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    靜室之內。

    徐穎、黃宗羲、王調鼎居客位，趙瀚獨自坐在主位。

    黃宗羲首先說道：“殿下若欲復設內閣，十曹該置內閣之下，還是該置皇權之下？十曹職權必須調整。若十曹置于內閣之下，恐怕應該擁有審核之權，否則就成了內閣的傳聲筒。”

    王調鼎笑道：“十曹如果具備審核大權，就又回到唐朝的三省六部制。內閣是中書省，十曹是門下省，各部是尚書省。一模一樣，權責都沒變。”

    徐穎則說：“十曹若分出去，必須重新設置秘書院，否則皇帝就變成睜眼瞎，任由文武百官拿捏。”

    黃宗羲說道：“如果重設秘書院，一旦遇到怠政之君，秘書院必定演變為由文臣掌控的司禮監。到時候，內閣就變成了傳聲筒，秘書院則變成新的內閣。大明內閣，最初本就是皇帝的秘書機構！”

    三人繼續爭執著，趙瀚聽得一臉無奈。

    皇權與相權，就是這么不可調和，從來都是此消彼長的關系。

    趙瀚如今不設內閣，十曹直接聽命于趙瀚，六部執行十曹傳達的命令，等于皇權與相權融為一體，朱元璋當年也是這么搞的。

    這種狀態，肯定不能長久，需要皇帝每天工作十個小時以上。遇到事兒多的時候，皇帝有可能每天工作十二個小時。

    趙瀚現在就累得要死！

    而趙瀚的子孫后代，能一天工作八小時，便已稱得上勤政之君，是肯定要把相權分出去的。

    相權分出去越多，今后的皇帝，就越有怠政的機會。而拿到相權的內閣，不會滿足于現狀，只會對權力越要越多。

    便如唐代的三省六部制，本來是三分相權。結果，先是中書、門下二省，奪走尚書省的相權。接著中書、門下兩省合并，被三分的相權重新合而為一。

    明初的內閣，不過是秘書、顧問機構，拉著翰林院一起奪權。

    當內閣成功奪權之后，便把翰林院一腳踢開，皇帝只能用太監分走相權。當內閣無法跟太監爭斗時，竟然跑去染指部權（執行權），并且把負責審查、簽署、封駁、傳達的六科收下當狗。

    文官靠不住，太監同樣靠不住。

    皇帝一旦重用太監，太監立即就抖起來，根本不想著干正事兒，憑借權力瘋狂撈錢而已。因為干正事兒的太監都沒好下場，必然給皇帝背黑鍋！

    每當出現一個重用太監的皇帝，文官都會在新皇繼位之后反撲，并且趁機讓相權變得更加壯大。

    該怎么平衡與制約？

    沒法平衡，沒法制約！

    趙瀚不可能搞出什么議會，平民是不可能參加議會的。或許開國之初可以，但兩三代之后，議會里就全剩下利益階層。他們為了自身利益，必然不顧國家和百姓的利益。

    趙瀚嘆息道：“便不再爭論了，先試著做做，今后慢慢調整，十曹由皇帝和內閣雙重管理。”

    徐穎、王調鼎、黃宗羲三人面面相覷，這下好玩了，就是變相的唐代三省六部制。

    內閣負責決議大事，十曹負責審查簽發，各部負責執行政策。

    大明是司禮監和內閣爭斗，趙瀚這里是內閣與十曹爭斗。

    還是那句話，沒有什么完美的制度。

    今后會變成啥鬼樣子，子孫后代慢慢頭疼去吧，后世的君臣自己會做調整。

    徐穎突然來一句：“今后的女官考試，應該由內廷自己負責。”

    “這是自然，”趙瀚笑著說，“不但由內廷負責，而且報名考試的女子，必須是各地的中學畢業生。設置大學之后，甚至必須是大學畢業生。”

    在趙瀚的設想當中，小學、中學、大學畢業，類似獲得相應的科舉資格。

    每年再組織非常嚴格的公考，考上的可以做官，考不上的沒有任何士紳優待。

    并不限制女子參加公考，但傳統觀念作祟之下，恐怕能當官的女性并不多，就算當官了也很難正常升遷。考內廷女官，是趙瀚留給她們的另一條路子，在內廷當官幾年之后，可以辭職重新回到民間，算是在皇城之內鍍一層金。

    別扯什么文官利用女官控制內廷，控制不住的，誰敢這樣做就是找死。

    順便一提，清朝宮女是內務府征召。但如果是八旗秀女，則通過戶部入宮，要么做嬪妃，要么做高級宮女，哪個戶部官員敢通過秀女控制皇宮？

    即便是明朝海選妃子和宮女，看似由地方太監負責，其實是各地文官幫忙海選。而且，大部分文官都避之不及，生怕自己表現太積極，會影響自己的官聲和名聲。

    趙瀚這次讓六部官員幫忙挑選內廷女官，是因為內廷還沒建立起來。

    不讓文官幫忙，難道讓趙瀚親自負責？

    ……

    跟徐穎、王調鼎、黃宗羲討論之后，趙瀚又召集各部官員詳細討論，最終確定了最新的中央機關結構。

    今后的國家運轉如下：

    皇帝、內閣、十曹、十部，四大機構。

    小事由各地官府處理，大事則層層上報。

    十部把事情交給內閣，并附帶自己的處理建議。

    內閣進行商討決策，盡量采納十部意見。如果不采納十部意見，必須在內閣進行討論，并給出自己的正當理由。

    內閣決策之后，交給十曹審核。