不得不說，成功沒有幸致。
黃大忠雖然是黨委領導，對城市經濟發展細節了解不深刻，但他依舊很敏銳地抓住了問題的核心——政府隱形債務。
這是房地產改革的核心痛點，也是土地財政的死胡同。
地方政府為了更多的財政收入，找銀行、信托部門拆巨資對一塊荒地進行拆遷、修路、建公園，目的就是為了讓這塊地更值錢。
拆借的這些錢，就是地方隱形債務的主要部分。
土地財政的這種運作方式，只要房子還能賣得動，就不會有大問題。
當然也有地方政府自已的城投公司親自下場，找金融部門借錢蓋樓，形成的部分隱形債務。
不過，現在是17年底，正是房地產最為火爆的黃金時段，城投公司如果沒有特殊原因，欠金融部門的錢都能夠還得起。
地方政府為了增加財政收入，肯定還有一些別的小手段。比方說，和開發商進行深度捆綁，隱形擔保造成的隱形債務。
這些隱形債務加起來，金額肯定不小，而且欠的是國家金融部門，想不還都不可能。
“隱形債務，就是一顆炸彈！”李懷節也不怕在黃大忠面前，表達自已對房地產市場前景的悲觀態度，斷言道：“快的話，只要3年；慢一點，最多5年，這顆炸彈必然會爆炸。
到時候，如果國家不出手，地方政府肯定會被這個炸彈炸得稀爛。
不要想著地方政府有還款的能力，這不現實。
財政上有錢，領導要政績，城市建設就會越來越豪華，地方政府的隱形債務只會越借越多。
黃書記，在這種情況下，讓將軍縣自已獨自消化這些天量的隱形債務，還不能對社會造成負面影響，我們都很清楚，這有些勉為其難。
所以，我的應對原則是，維持社會穩定；主要策略是，建立三層核心防線：
第一，要活用存量資金，林草局的5.4個億和剛追回來的1.9億扶貧資金將作為第一道防線，用來應急；
第二，將軍縣作為房地產改革的省級試點縣，有必要請求省委建立省級協調機制，請求省財廳統籌化債資源；
第三，就是要精準拆彈，對出現的爛尾項目優先保障民生交付；債務通過土地置換和金融工具分階段消化。
做好上面三點，雖然我們還是有隱形債務的壓力，但至少不會出現社會動蕩，維持穩定肯定不會有問題。”
至于陳衛東講的，會從他的市長專項資金里面，摳個四千萬來幫著化債這種事，李懷節沒有向黃書記匯報。
萬一陳衛東哪里真擠不出來這么多錢呢？
那不但自已沒臉面，連帶著陳衛東在黃大忠面前都有些抬不起來頭。
再說了，李懷節你錢還沒拿到手，就在這里向黃書記報備，是要彰顯你和陳衛東之間的友好關系嗎？
黃大忠聽到這里，對將軍縣即將開始推行的現房銷售制度，也有了部分信心。
在他心目中，李懷節雖然年輕，但做事情真的有手段、有原則、有分寸。
他說不會引發社會動蕩，那基本上就可以放心。
事實上，李懷節的工作匯報到這里時就已經結束了。
但黃大忠一句話，就引起了李懷節的強烈注意。
“你應該也已經知道了，將軍縣的人大主任吳錦程，經過省紀委對他的問題線索調查核實之后，確認他有重大經濟問題、作風問題。
昨天上午，省紀委已經對他采取了留置措施，將軍縣人大常委會也暫停了他的代表職務，同時向市人大提交了罷免他人大代表身份的提案。
吳錦程這個人，我多少還是有些了解的，沒有瞎取的外號，他這個‘吳老虎’真不是瞎喊的。
他在將軍縣深耕多年，從一名普通教師開始，歷經鄉宣傳委員、副書記、書記，又在組織部當了十一年的常務副部長，統戰部長、副書記、縣長，他是年齡到了，不得不退居二線的。
這是一個地地道道的實權派。
別的不說，將軍縣的各個部門，起碼有三分之一的干部是他提拔的。
我很擔心啊！”
李懷節坐正了身子，認真地問道：“您在擔心什么？擔心下面會亂嗎？”
黃大忠搖搖頭，說道：“我知道亂不掉！我擔心的是，吳錦程被留置之后，在里面全盤交代了。
到時候，他提拔起來的干部，還能留幾個下來就只有老天爺知道了。
基層一下子掉下三分之一的干部，不亂才怪！”
黃大忠的擔心真的不無道理。
在這之前，因為將軍縣政府門口的恐襲事件，一下子7個鄉鎮的黨政領導全都被逮捕了，現在還是暫時主持工作呢！
突然之間，如此大范圍的領導崗位出缺，要是沒有一個強有力的領導，將軍縣早就亂起來了。
現在因為吳錦程，又要倒下一大批領導干部，將軍縣的基層、機關還怎么保持運轉？！
這已經讓黃大忠夠揪心的了，偏偏李懷節這個時候又要推行房改，這一通亂，得什么樣的神仙鎮著才能不亂啊！
但李懷節對這件事顯然有不一樣的看法，他很樂觀。
“黃書記，這個問題我的看法是，注意一點就好。
在我認為，被吳錦程提拔起來的其他干部，第一時間要做的，不是跟著起哄，而是要向黨組織表決心，主動和吳錦程拉開距離，劃清界限。
雖然我跟您一樣，不認為吳錦程這樣的領導愿意提撥清廉的干部。
但我對這些被提撥的人有過了解，他們沒有能力，更沒有魄力胡來。
至于說，將軍縣機關、基層，離了這些人之后，是不是因為運轉不暢，會生出亂子來。
您是知道的，我曾經向您匯報過，我準備對整個將軍縣的公務員隊伍進行考核整頓。
我考核整頓的基礎目標是，紀律不合格的、素質不合格的，一律勸退；
對那些通過各種關系的編外人員，一律清退。
省紀委留置吳錦程，等于直接幫我減輕了考核整頓的阻力，更快地選拔出那些被打壓多年，卻依舊一心向黨的優秀同志。
這些空出來的各種崗位，就是為這些優秀的同志準備的。
我有信心，將軍縣的干部隊伍在經過這一次鳳凰涅槃之后，一定會浴火重生！”