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去年是180萬(wàn)。”文局長(zhǎng)報(bào)出這個(gè)數(shù)字時(shí)，聲音低了下去，“分到7處省級(jí)文保，每處不到26萬(wàn)。日常維護(hù)、聘請(qǐng)看護(hù)員、簡(jiǎn)單的搶險(xiǎn)加固就花完了，根本談不上修復(fù)和利用。國(guó)家級(jí)那處遺址，每年5萬(wàn)塊象征性經(jīng)費(fèi)，也就夠除除草、立個(gè)牌子。”

文化賬：價(jià)值連城，投入杯水車(chē)薪，管理有心無(wú)力。

陳青合上文旅局的報(bào)告，沒(méi)做評(píng)論，只說(shuō)了句：“辛苦了，情況我了解了。”

第二站，他讓舊城改造辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)舊改辦）和三大廠（晉豐、林鋼、紡機(jī)）的留守負(fù)責(zé)人一起來(lái)匯報(bào)。

舊改辦主任是個(gè)精干的女同志，有一個(gè)很中性的名字：董鑫，打開(kāi)投影儀，數(shù)據(jù)撲面而來(lái)：

“三大廠宿舍區(qū)，涉及總戶數(shù)2.4萬(wàn)戶，常住人口約7萬(wàn)人。房屋始建于六十到八十年代，基本都過(guò)了設(shè)計(jì)使用年限。去年全市房屋安全大排查，鑒定為C級(jí)（需加固）的占45%，D級(jí)（危房）的占20%。也就是說(shuō)，超過(guò)一萬(wàn)五千戶居民住在有明確安全隱患的房屋里。”

“改造方案和預(yù)算？”陳青問(wèn)。

董鑫切換PPT，是一張復(fù)雜的測(cè)算表：“我們做過(guò)十幾輪方案測(cè)算。如果原址推倒重建，按現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)成本，保守估計(jì)需要投入52億元。這還不包括過(guò)渡安置費(fèi)用和配套基礎(chǔ)設(shè)施提升。如果采用加固維修方式，成本能降到30億左右，但治標(biāo)不治本，建筑壽命延長(zhǎng)有限，居民改善居住條件的訴求也無(wú)法滿足。”

“市財(cái)政能拿出多少？”陳青直接問(wèn)出關(guān)鍵。

董鑫看了一眼陪同的財(cái)政局副局長(zhǎng)，對(duì)方硬著頭皮開(kāi)口：“陳市長(zhǎng)，去年我市一般公共預(yù)算收入是87億，但剛性支出（工資、運(yùn)轉(zhuǎn)、基本民生）占比很高。能用于城市建設(shè)的財(cái)力……大約30億。這30億還要覆蓋全市道路、管網(wǎng)、綠化、環(huán)衛(wèi)等所有項(xiàng)目。”言下之意，52億？30億？都是天文數(shù)字。

民生賬：欠賬如山，民愿似火，錢(qián)袋如紙。

陳青的手指在桌面上輕輕敲擊。他

想起老劉頭坐在輪椅上的憤怒，想起晾衣服大姐那句“錢(qián)交了，人跑了”。

信任，早已被透支。

“產(chǎn)權(quán)問(wèn)題呢？”他問(wèn)另一個(gè)關(guān)鍵。

廠方留守負(fù)責(zé)人嘆了口氣：“陳市長(zhǎng)，這都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的福利分房，很多只有居住權(quán)，沒(méi)有完整產(chǎn)權(quán)。土地是劃撥的，屬于原廠或現(xiàn)在的資產(chǎn)公司。職工買(mǎi)斷工齡下崗后，這房子就成了他們唯一的資產(chǎn)，但無(wú)法上市交易。我們想推動(dòng)房改，明晰產(chǎn)權(quán)，但涉及幾萬(wàn)家庭，政策障礙、資金缺口、群眾意愿……太難了。”

會(huì)議室陷入沉默，只有投影儀風(fēng)扇輕微的嗡嗡聲。

下午，陳青獨(dú)自一人去了市財(cái)政局。

他沒(méi)讓辦公室通知，直接找到了預(yù)算科科長(zhǎng)，要了近五年財(cái)政決算報(bào)告、政府性債務(wù)審計(jì)報(bào)告、以及城投等主要平臺(tái)公司的財(cái)務(wù)報(bào)表。

在局長(zhǎng)辦公室，面對(duì)匆匆趕回來(lái)的財(cái)政局長(zhǎng)，陳青只問(wèn)了三個(gè)問(wèn)題：

“第一，拋開(kāi)賬面上公布的政府債務(wù)，包括城投擔(dān)保、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)延期支付、工程款拖欠等在內(nèi)的全口徑隱性債務(wù)，最新摸底數(shù)是多少？”

財(cái)政局長(zhǎng)額頭見(jiàn)汗，猶豫了一下，低聲道：“陳市長(zhǎng)，這個(gè)……最新的審計(jì)摸排，大約在1100億規(guī)模。”

“第二，高鐵新城那1.5萬(wàn)畝已出讓但閑置的土地，土地出讓金是不是大部分已經(jīng)通過(guò)城投質(zhì)押給了信托或資管計(jì)劃？實(shí)際能調(diào)動(dòng)的還有多少？”

局長(zhǎng)臉色更白了：“……是，大部分都做了融資。目前新城地塊能新增抵押的空間……很小。”

“第三，如果古城改造和舊城改造同時(shí)啟動(dòng)，以市財(cái)政現(xiàn)有的融資能力和現(xiàn)金流，能支撐幾個(gè)月？”

局長(zhǎng)幾乎要癱坐在椅子上，苦笑著搖頭：“陳市長(zhǎng)，說(shuō)實(shí)話，如果同時(shí)啟動(dòng)，不考慮其他支出，現(xiàn)有的資金鏈……恐怕?lián)尾贿^(guò)三個(gè)月。國(guó)開(kāi)行等政策性銀行對(duì)地方債務(wù)率卡得很死，新增貸款非常困難。”

經(jīng)濟(jì)賬：表面平靜，內(nèi)里千瘡百孔，騰挪空間幾近于無(wú)。