當(dāng)天下午六點(diǎn)，縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、執(zhí)法部門一把手接到縣委辦通知，書記召開緊急會(huì)議。
此刻，不少領(lǐng)導(dǎo)正在酒桌上推杯換盞，酒意剛酣，接到電話的瞬間，滿桌的熱鬧登時(shí)涼了半截。有人慌忙抓起外套往肩上披，有人捂著發(fā)燙的額頭猛灌濃茶，還有人弓著腰在洗手間用“二指禪”嘔吐，爭(zhēng)分奪秒地驅(qū)散酒氣，生怕帶著一身酒味進(jìn)會(huì)場(chǎng)。
六點(diǎn)半，縣長(zhǎng)郭偉提前來到縣委，進(jìn)了書記辦公室便問：“書記，開會(huì)啥事？”
思緒被打斷，張志霖抬眼回道：“去企業(yè)調(diào)研的時(shí)候，人家反映執(zhí)法檢查太過于頻繁，這個(gè)問題由來已久，必須要加以解決。永安想跨越式發(fā)展，必須要有超常規(guī)舉措，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。”
郭偉點(diǎn)了點(diǎn)頭說：“確實(shí)如此，執(zhí)法單位到了企業(yè)耀武揚(yáng)威，除了常規(guī)檢查，屁大的事都要去檢查一番，不僅海吃海喝，還連吃帶拿，‘打秋風(fēng)’明目張膽，是該好好治治了！”
接著，兩人就此問題交換了意見，達(dá)成了共識(shí)。
六點(diǎn)五十五分，縣委辦主任夏旭進(jìn)來匯報(bào)，參會(huì)人員都到齊了。
張志霖聞言便起身，郭偉緊隨其后，兩人步履沉穩(wěn)，闊步邁入會(huì)議室。
落座主位后，張志霖目光掃過全場(chǎng)，最后落在幾位面色微紅的干部臉上，嘴角勾起一抹笑意：“酒氣沖天的，不少人已經(jīng)喝上了吧？不打緊，只要不是公款消費(fèi)，下班時(shí)間喝酒我不管，但是別酗酒，別喝完酒鬧事，咱酒品要好！”
會(huì)議室里的氣氛瞬間松弛下來，方才那點(diǎn)因 “酒氣” 而起的拘謹(jǐn)蕩然無存，取而代之的是一片會(huì)心的笑聲。
張志霖繼續(xù)說道：“下班時(shí)間把大家請(qǐng)來，只有一件事，討論一下執(zhí)法檢查頻繁，企業(yè)疲于應(yīng)對(duì)的困境。
同志們，執(zhí)法部門的常態(tài)化監(jiān)管固然是本職工作，但過于頻繁、缺乏統(tǒng)籌的多頭檢查，讓企業(yè)疲于應(yīng)付、精力分散，甚至影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)節(jié)奏。咱們永安蓄勢(shì)待發(fā)，今年的目標(biāo)是沖擊全省第一的寶座，需要有更優(yōu)質(zhì)、更寬松的營(yíng)商環(huán)境作保障。
我先拋磚引玉，談?wù)勛砸训目捶ǎ旱谝弧⒆畹湫偷膯栴}是‘九龍治水’—— 國(guó)土、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、工商等多個(gè)部門各自為政，針對(duì)同一企業(yè)的同類事項(xiàng)反復(fù)檢查。比如一家企業(yè)，可能一周內(nèi)要接待環(huán)保的排污檢測(cè)、安監(jiān)的設(shè)備安全排查、消防的設(shè)施驗(yàn)收，且各部門要求的材料、流程互不通用，企業(yè)需安排專人反復(fù)對(duì)接，耗費(fèi)大量人力物力。
第二、檢查頻次與企業(yè)實(shí)際脫節(jié)，執(zhí)法檢查存在‘一刀切’傾向，給企業(yè)增添不必要的負(fù)擔(dān)。臨時(shí)性、突擊性檢查還會(huì)打亂企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃，尤其是制造業(yè)企業(yè)，生產(chǎn)線啟停成本高，頻繁停工配合檢查會(huì)直接影響訂單交付。
第三、執(zhí)法檢查存在‘以罰代管’的傾向，企業(yè)增加了整改成本和時(shí)間成本。
針對(duì)這些問題，我提幾條具體舉措：1、推行‘綜合查一次’制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管協(xié)同。對(duì)同一企業(yè)的檢查事項(xiàng)進(jìn)行‘打包整合’，一年內(nèi)原則上只開展一次綜合性聯(lián)合檢查。
2、檢查實(shí)行報(bào)備制度，檢查園區(qū)內(nèi)企業(yè)，執(zhí)法部門需要向園區(qū)報(bào)備，由園區(qū)統(tǒng)一制定檢查計(jì)劃、統(tǒng)一組織實(shí)施，避免各部門各自為戰(zhàn)。園區(qū)外企業(yè)由縣政府負(fù)責(zé)，不得隨意上門檢查。
3、建立檢查結(jié)果互認(rèn)機(jī)制，各部門共享檢查數(shù)據(jù)，不再對(duì)已核查過的事項(xiàng)重復(fù)檢查。
4、轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，從‘處罰導(dǎo)向’到‘服務(wù)導(dǎo)向’，推行‘首違不罰’、‘輕微免罰’，以責(zé)令整改、指導(dǎo)規(guī)范為主……”
一連講了八條意見后，張志霖語氣鏗鏘有力：“同志們，從今天開始，你們必須把官老爺?shù)耐L(fēng)、作風(fēng)拿掉，咱們不要再去‘騷擾’企業(yè)了，他們可都是會(huì)下金蛋的母雞，是永安發(fā)展的根基，我們?nèi)绻槐M全力保護(hù)，那是自毀長(zhǎng)城的愚蠢行為！
好，現(xiàn)在請(qǐng)大家各抒已見、補(bǔ)充完善，最后由縣政府出臺(tái)政策。”
縣長(zhǎng)郭偉率先開口：“書記可謂是一針見血，直指痛點(diǎn)！我們不少部門‘逐利執(zhí)法’，存在罰沒指標(biāo)、亂罰款、濫收費(fèi)等問題，讓企業(yè)苦不堪言、怨聲載道！縣政府會(huì)堅(jiān)決推行綜合查一次，實(shí)現(xiàn)‘進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事’，減少重復(fù)檢查，無事不擾！”
接下來，各副縣長(zhǎng)和部分局長(zhǎng)發(fā)表了意見，提出了一些建議，受到了張志霖的肯定。
縣政府雷厲風(fēng)行，僅僅三天時(shí)間，就出臺(tái)了《嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的實(shí)施意見》，并下發(fā)至全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)。
政策落地的消息，如一縷春風(fēng)拂遍永安大地，吹進(jìn)了每一家企業(yè)的門扉。老板們捧著文件逐字研讀，此前因頻繁檢查而緊鎖的眉頭漸漸舒展，壓在心頭的愁云一掃而空，眉眼間盡是藏不住的欣喜。
這份政策 “定心丸”，不僅讓企業(yè)卸下了多頭檢查、重復(fù)檢查的包袱，切實(shí)體會(huì)到 “輕裝上陣” 的輕松；更如一針強(qiáng)心劑，精準(zhǔn)注入永安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈絡(luò)里，為產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
二月二，龍?zhí)ь^，永安縣舉行了一季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工儀式，25個(gè)招商引資項(xiàng)目、41個(gè)民生項(xiàng)目建設(shè)熱潮在這個(gè)春天里迸發(fā)，全縣上下在起步即沖刺的‘拼經(jīng)濟(jì)’浪潮中，提振精神、凝心聚力，迅速掀起齊心協(xié)力抓項(xiàng)目、全力以赴拼經(jīng)濟(jì)，奮戰(zhàn)“開門紅”的項(xiàng)目建設(shè)熱潮。
沒有什么比塔吊高聳林立更能提振發(fā)展的信心，沒有什么比項(xiàng)目接踵落地更能激發(fā)經(jīng)濟(jì)的活力。一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目落地實(shí)施，一座座現(xiàn)代化廠房雛形初現(xiàn)，一幅幅跨越轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展的壯麗畫卷，映入永安人的眼簾。
開工儀式結(jié)束后，市委書記趙峰、市長(zhǎng)趙長(zhǎng)有在張志霖陪同下，深入回水灣工業(yè)園區(qū)調(diào)研項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況，實(shí)地察看發(fā)展態(tài)勢(shì)。
工地現(xiàn)場(chǎng)，打樁聲與電焊火花聲此起彼伏，不斷刷新工程建設(shè)“進(jìn)度條”；車間里，機(jī)械臂來回搬運(yùn)、裝配組件，把生產(chǎn)負(fù)荷值拉到最滿……園區(qū)奏響實(shí)干“交響曲”，盡顯永安項(xiàng)目建設(shè)的“加速度”。
張志霖?zé)崆檠笠绲叵蝾I(lǐng)導(dǎo)們匯報(bào)：“總投資4.6億元，占地面積89.9畝的3萬噸植物基蛋白肉項(xiàng)目啟動(dòng)，這是萬順養(yǎng)殖基地的產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目；美康藥業(yè)一期投產(chǎn)、二期開工……46個(gè)企業(yè)投產(chǎn)后，永安集中攻堅(jiān)75個(gè)總投資460億元的重點(diǎn)項(xiàng)目，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基！”
領(lǐng)導(dǎo)們對(duì)永安項(xiàng)目建設(shè)的火熱態(tài)勢(shì)與扎實(shí)成效倍感振奮，趙峰書記贊許道：“永安的成績(jī)單足夠亮眼，我們就是要牢固樹立‘項(xiàng)目為王’的理念，一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切為著項(xiàng)目干，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、靠前服務(wù)，以項(xiàng)目建設(shè)之‘進(jìn)’托起河中經(jīng)濟(jì)發(fā)展之‘穩(wěn)’。”
市長(zhǎng)趙長(zhǎng)有深有感觸地表示：“項(xiàng)目開工、推進(jìn)，猶如一顆顆破土而出、向上生長(zhǎng)的種子，為河中市積蓄著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的強(qiáng)勁力量。各縣區(qū)都應(yīng)該學(xué)習(xí)永安只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的責(zé)任感、緊迫感，大干快上抓項(xiàng)目，以奮勇爭(zhēng)先的姿態(tài)拔節(jié)而上！”
領(lǐng)導(dǎo)的肯定是明確的風(fēng)向標(biāo)，永安的發(fā)展已成為河中市的政治任務(wù)。市委、市政府果斷決策，舉全市之力托舉，助力永安沖擊全省第一的寶座，兩位主要領(lǐng)導(dǎo)明白這個(gè)位置的重大意義。
于是，政策紅利持續(xù)釋放、資金支持精準(zhǔn)傾斜，一系列賦能舉措肉眼可見、落地見效，為永安高質(zhì)量再添一把火！
……
4月10日，全省各縣區(qū)一季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上報(bào)工作圓滿收官，匯總報(bào)表新鮮出爐，沉甸甸地?cái)[在了省統(tǒng)計(jì)局的案頭。
局長(zhǎng)汪成龍拿到匯總表后，目光掃過密密麻麻的條目，精準(zhǔn)定格在“永安”的位次上，眼底飛快掠過一絲精光。他沒有半分遲疑，當(dāng)即抓起報(bào)表，徑直趕往省政府——他清楚，省長(zhǎng)密切關(guān)注著永安的發(fā)展，這份成績(jī)單必須第一時(shí)間匯報(bào)。
當(dāng)高宜行的目光落在“永安GDP113億元”的數(shù)字上，且看到其赫然位列全省第一時(shí)，神情頓時(shí)一振，心中百感交集，忍不住沉聲感嘆：“113億！全省唯一一個(gè)一季度GDP突破百億的縣區(qū)，永安，當(dāng)真不負(fù)眾望！”
稍作停頓，他轉(zhuǎn)頭追問汪成龍：“成龍，以永安這個(gè)成績(jī)，放在全國(guó)能排到哪個(gè)位次？”
“回省長(zhǎng)，我跟國(guó)家統(tǒng)計(jì)局打聽過了，113億元的GDP總量，能排在全國(guó)第64位！”汪成龍語氣篤定地回應(yīng)，隨即補(bǔ)充道，“這可是咱們河?xùn)|近二十年來，縣區(qū)級(jí)GDP在全國(guó)的最好排名！”
聽聞“全國(guó)第64位”的名次，高宜行的振奮之情更甚，當(dāng)即再次夸贊：“竟直接闖入了全國(guó)百?gòu)?qiáng)，還一舉沖到了六十多位，實(shí)屬不易！希望永安能穩(wěn)住這個(gè)強(qiáng)勁勢(shì)頭，爭(zhēng)取成為咱們河?xùn)|首個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣！”