12月下旬，永安縣政府出臺《關于進一步優化營商環境的十項措施》，建立“一個項目、一位副縣級領導、一個專班、一套方案、一抓到底”的“五個一”項目包聯機制，深入開展“清風護航”優化營商環境專項行動。
張志霖在歷次營商環境整頓會上反復強調，永安當前穩定向好、蓬勃發展的大好局面，來之不易、彌足珍貴。任何蓄意破壞這一局面的人和事，本質上是自絕于永安全體人民的嚴重行徑，縣政府必將保持零容忍態度。
他嚴厲警告永安的領導干部：任何人膽敢對企業和群眾吃拿卡要、推諉扯皮，縣政府發現一起、嚴打一起，絕不姑息手軟！不往監獄送幾個，有些人不會疼、不會怕，永遠是“狗改不了吃屎”！
12 月 25日，永安縣政府正式發布 65 項新城建設相關項目招標公告，標志著當地兩大新城建設項目全面邁入實質性推進階段。
本次招標覆蓋范圍廣泛，涵蓋土建工程施工、裝飾裝修工程、市政基礎設施施工（含道路、給排水、供電、燃氣等），以及住宅片區、商業綜合體、學校、醫院、公園綠地等配套設施建設，同時包含電梯、供暖設備、智能監控設備等指定設備的采購與安裝調試等內容，項目總投資額約達 55 億元。
公告中明確界定了法人資格、資質要求、業績要求、財務要求、信譽要求，以及投標文件的遞交截止日期等。
一時間，各級領導的電話打向永安，無數包工頭涌向永安，來爭奪這塊“大肥肉”。
縣委書記雷勇平徹底坐不住了，因為他是一把手，有些領導的施壓根本推脫不了。更何況，他也不想眼睜睜的錯過這塊“肥肉”，要不然當這官干嘛？
按耐不住的他，又一次“屈尊降貴”，主動來到張志霖辦公室，商談“分贓”事宜。這可是兩人提前達成的共識，為此，他還大方的讓出了財政局局長的寶座。
看到雷勇平推門而入，張志霖趕忙起身相迎，親自泡茶招待。
雷勇平沒有繞彎子，開門見山道：“志霖，招標公告發布后，我一上午接了二十多個電話，都是得罪不起的領導呀，只能關機。咱們得快刀斬亂麻，盡快把項目分配好，免得夜長夢多、節外生枝！”
張志霖一臉無奈地攤了攤手，苦聲道：“書記，我現在真是老虎吃天，無從下手！咱們先后發布了 65 個項目的招標公告，可我瞅著，就算拿出 650 個項目，恐怕也不夠分配。市委、市政府主要領導都分別打了招呼，建投集團和市一建得優先安排，這是必須落實的硬任務，領導們甚至都劃定了明確的‘范圍’。前兩天省政府那邊也來了話，您說，領導的意愿，我哪敢有半分違背？”
頓了頓，他抬手使勁搓了搓發脹的腦門，眉頭擰成一個疙瘩：“還有幾個市委常委打的招呼，我根本安排不過來，恐怕只能得罪領導們了！唉，你說這工作干的，真是憋屈透頂！”
見張志霖一開口就推諉塞責，把難題一股腦往外推，連一絲商量的余地都不留，他當即皺緊了眉頭，聲音沉得能滴出水來：“志霖，我知道你難，但我也難呀！老話說得好，蛋糕要分著吃才香，獨吞易噎。這 65 個項目，我這個一把手姿態放高些，縣委和縣政府各承擔一半，各自想轍克服困難，就這么定了！”
聽到這話，張志霖重重嘆了口氣，語氣里滿是無奈：“書記，要是沒有這些外來干擾，我一個項目都不會主動沾手。不是我不聽縣委指揮，實在是沒辦法啊 —— 我得給省政府、市委市政府交差！您看這樣行不行？我先去市里、省里請示，等拿到領導的具體指示，要是還能剩下可分配的項目，全由縣委定奪，我絕無二話。”
辦公室瞬間陷入了詭異的死寂，只有窗外的風聲隱約傳來。
雷勇平蹙著眉，指節無意識地敲著桌面，腦子里飛速盤算著對策。他想拿到項目，必須得張志霖點頭，辦法無非就是兩種，一是利益交換，可他在心里掂量了一圈，自已手里壓根沒有能讓張志霖動心的籌碼；二是以權壓人、以勢壓人，可這念頭剛冒出來就被他掐滅了——在永安，這個代理縣長比自已還牛逼，就算在省里、市里，他也比自已更吃香……
張志霖則斜靠在椅背上，一手反復摩挲著腦門，那副“愁眉不展”的模樣，誰也說不清是真焦慮還是裝樣子。
沉默像潮水般漫過了好幾分鐘，雷勇平終于率先打破僵局，聲音帶著一絲不易察覺的妥協：“志霖，省里、市里確實要給個交代，要不這樣吧，四六開！”
張志霖眼底掠過一絲不易察覺的譏誚，這哪里是談工作，倒像是菜市場里討價還價的小販。他微微搖了搖頭，語氣平靜卻帶著不容置喙的疏離：“雷書記，您可能誤會了，我對項目本身沒有任何私心雜念。要不這樣，咱們明天一起去市里匯報？我完全聽組織安排。”
雷勇平懶得聽借口，只當是對方嫌條件不夠，咬了咬牙又退了一步繼續說道：“三七開，這是我的底線！”
張志霖簡直無語了，他坐直身體，語氣里多了幾分鄭重：“書記，好歹等省市兩級的具體指示下來，我再給您匯報，如何？咱們這樣，有些……哎，相信您了解我的為人，只想踏踏實實做點事情，我敢拍著胸脯保證，絕對不會在項目上撈一分錢好處！而且在項目的建設過程中，任何人膽敢亂伸手，我定會把他揪出來，送進監獄，這也是省長再三交代的……”
“砰”的一聲，雷勇平猛地一拍沙發扶手，騰地站起身來，額角青筋突突直跳，怒斥道：“張志霖，你不要欺人太甚！”
張志霖臉上依舊帶著謙和的神色，語氣卻寸步不讓，綿里藏針：“雷書記，我剛才的話哪里說得不妥當？要是有失言的地方，您盡管批評指正！”
他心里門兒清，正面沖突百害而無一利——自已終究是個是個“臨時工”，傳出去不好聽。而且論資歷、論年齡，雷勇平比他早浸淫官場二十年，姿態上的尊重必須有，這是官場規矩。
雷勇平被這番不軟不硬的話噎得啞口無言，胸腔里的怒火燒得更旺，卻偏偏無處發泄，兩人最終不歡而散。
這是他任職以來，第一次在工作上感受到如此深切的無奈與憋屈 —— 現在當縣委書記，竟比當縣長時還要束手束腳，簡直是窩囊透頂！
剛踏回辦公室，雷勇平的怒火便如決堤洪水般噴涌而出。他拍著辦公桌怒罵了足足半個小時，粗重的喘息聲漸漸平復時，眼底的戾氣卻愈發濃重——心里那股狠勁徹底翻涌上來：“好你個張志霖！既然你不仁，就休怪我這個縣委書記不義！”
他攥著拳頭狠狠砸在桌角，指節泛白：“我要是拿不到這個項目，誰他媽也別想舒坦！大不了一拍兩散，這新城建不建，跟我有屁的關系！”
怒火未熄，反擊的棋局已悄然鋪開。雷勇平抓起辦公桌上的座機，指尖在按鍵上重重一點，一連串電話撥向了前段時間為這個項目出面打招呼的幾位上級領導。
電話接通的瞬間，他那股盛氣凌人的架勢瞬間斂去，換上了一副滿是委屈的腔調，聲音里還帶著幾分壓抑的憤懣：“領導，實在對不住，得跟您說聲抱歉——新城項目怕是要黃了。”
不等對方追問，他便話鋒一轉，語氣沉重地“倒苦水”：“主持縣政府工作的張志霖副縣長，現在是大權獨攬啊！我這個一把手提的正當要求他置若罔聞，獨斷專行不說，里頭的貓膩恐怕也不少。關鍵是，他連您的面子都不當回事……”
這番話講得丟了些縣委書記的體面，卻把自已摘得干干凈凈。雷勇平掛了電話，嘴角勾起一抹陰鷙的笑——既惡心了張志霖，又不動聲色地給對方樹了敵。他太清楚這些官場門道：有些人未必能幫上忙，但真要在關鍵節點上使絆子，一兩個人就夠讓張志霖焦頭爛額。
接著，他開始謀劃縣委常委會，黨內法規明確規定，縣委常委會作為全縣最高決策機構，需對本地區 “三重一大”（重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用）事項履行集體決策職責，能確保決策符合縣域發展實際和群眾利益。
新城建設及相關招投標工作，顯然屬于 “三重一大” 的核心范疇。只要他這位縣委書記不松口、不點頭，這項工作便能被無限期擱置，他不信張志霖能始終硬抗、不低頭就范！
但關鍵在于，必須找到一個站得住腳、無懈可擊的借口。否則一旦操作不當，只會弄巧成拙。要知道，張志霖的口才與臨場反應能力，可不是一般的出色。