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    靜室之內(nèi)。

    徐穎、黃宗羲、王調(diào)鼎居客位，趙瀚獨(dú)自坐在主位。

    黃宗羲首先說道：“殿下若欲復(fù)設(shè)內(nèi)閣，十曹該置內(nèi)閣之下，還是該置皇權(quán)之下？十曹職權(quán)必須調(diào)整。若十曹置于內(nèi)閣之下，恐怕應(yīng)該擁有審核之權(quán)，否則就成了內(nèi)閣的傳聲筒。”

    王調(diào)鼎笑道：“十曹如果具備審核大權(quán)，就又回到唐朝的三省六部制。內(nèi)閣是中書省，十曹是門下省，各部是尚書省。一模一樣，權(quán)責(zé)都沒變。”

    徐穎則說：“十曹若分出去，必須重新設(shè)置秘書院，否則皇帝就變成睜眼瞎，任由文武百官拿捏。”

    黃宗羲說道：“如果重設(shè)秘書院，一旦遇到怠政之君，秘書院必定演變?yōu)橛晌某颊瓶氐乃径Y監(jiān)。到時(shí)候，內(nèi)閣就變成了傳聲筒，秘書院則變成新的內(nèi)閣。大明內(nèi)閣，最初本就是皇帝的秘書機(jī)構(gòu)！”

    三人繼續(xù)爭(zhēng)執(zhí)著，趙瀚聽得一臉無奈。

    皇權(quán)與相權(quán)，就是這么不可調(diào)和，從來都是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。

    趙瀚如今不設(shè)內(nèi)閣，十曹直接聽命于趙瀚，六部執(zhí)行十曹傳達(dá)的命令，等于皇權(quán)與相權(quán)融為一體，朱元璋當(dāng)年也是這么搞的。

    這種狀態(tài)，肯定不能長(zhǎng)久，需要皇帝每天工作十個(gè)小時(shí)以上。遇到事兒多的時(shí)候，皇帝有可能每天工作十二個(gè)小時(shí)。

    趙瀚現(xiàn)在就累得要死！

    而趙瀚的子孫后代，能一天工作八小時(shí)，便已稱得上勤政之君，是肯定要把相權(quán)分出去的。

    相權(quán)分出去越多，今后的皇帝，就越有怠政的機(jī)會(huì)。而拿到相權(quán)的內(nèi)閣，不會(huì)滿足于現(xiàn)狀，只會(huì)對(duì)權(quán)力越要越多。

    便如唐代的三省六部制，本來是三分相權(quán)。結(jié)果，先是中書、門下二省，奪走尚書省的相權(quán)。接著中書、門下兩省合并，被三分的相權(quán)重新合而為一。

    明初的內(nèi)閣，不過是秘書、顧問機(jī)構(gòu)，拉著翰林院一起奪權(quán)。

    當(dāng)內(nèi)閣成功奪權(quán)之后，便把翰林院一腳踢開，皇帝只能用太監(jiān)分走相權(quán)。當(dāng)內(nèi)閣無法跟太監(jiān)爭(zhēng)斗時(shí)，竟然跑去染指部權(quán)（執(zhí)行權(quán)），并且把負(fù)責(zé)審查、簽署、封駁、傳達(dá)的六科收下當(dāng)狗。

    文官靠不住，太監(jiān)同樣靠不住。

    皇帝一旦重用太監(jiān)，太監(jiān)立即就抖起來，根本不想著干正事兒，憑借權(quán)力瘋狂撈錢而已。因?yàn)楦烧聝旱奶O(jiān)都沒好下場(chǎng)，必然給皇帝背黑鍋！

    每當(dāng)出現(xiàn)一個(gè)重用太監(jiān)的皇帝，文官都會(huì)在新皇繼位之后反撲，并且趁機(jī)讓相權(quán)變得更加壯大。

    該怎么平衡與制約？

    沒法平衡，沒法制約！

    趙瀚不可能搞出什么議會(huì)，平民是不可能參加議會(huì)的。或許開國(guó)之初可以，但兩三代之后，議會(huì)里就全剩下利益階層。他們?yōu)榱俗陨砝妫厝徊活檱?guó)家和百姓的利益。

    趙瀚嘆息道：“便不再爭(zhēng)論了，先試著做做，今后慢慢調(diào)整，十曹由皇帝和內(nèi)閣雙重管理。”

    徐穎、王調(diào)鼎、黃宗羲三人面面相覷，這下好玩了，就是變相的唐代三省六部制。

    內(nèi)閣負(fù)責(zé)決議大事，十曹負(fù)責(zé)審查簽發(fā)，各部負(fù)責(zé)執(zhí)行政策。

    大明是司禮監(jiān)和內(nèi)閣爭(zhēng)斗，趙瀚這里是內(nèi)閣與十曹爭(zhēng)斗。

    還是那句話，沒有什么完美的制度。

    今后會(huì)變成啥鬼樣子，子孫后代慢慢頭疼去吧，后世的君臣自己會(huì)做調(diào)整。

    徐穎突然來一句：“今后的女官考試，應(yīng)該由內(nèi)廷自己負(fù)責(zé)。”

    “這是自然，”趙瀚笑著說，“不但由內(nèi)廷負(fù)責(zé)，而且報(bào)名考試的女子，必須是各地的中學(xué)畢業(yè)生。設(shè)置大學(xué)之后，甚至必須是大學(xué)畢業(yè)生。”

    在趙瀚的設(shè)想當(dāng)中，小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)畢業(yè)，類似獲得相應(yīng)的科舉資格。

    每年再組織非常嚴(yán)格的公考，考上的可以做官，考不上的沒有任何士紳優(yōu)待。

    并不限制女子參加公考，但傳統(tǒng)觀念作祟之下，恐怕能當(dāng)官的女性并不多，就算當(dāng)官了也很難正常升遷。考內(nèi)廷女官，是趙瀚留給她們的另一條路子，在內(nèi)廷當(dāng)官幾年之后，可以辭職重新回到民間，算是在皇城之內(nèi)鍍一層金。

    別扯什么文官利用女官控制內(nèi)廷，控制不住的，誰敢這樣做就是找死。

    順便一提，清朝宮女是內(nèi)務(wù)府征召。但如果是八旗秀女，則通過戶部入宮，要么做嬪妃，要么做高級(jí)宮女，哪個(gè)戶部官員敢通過秀女控制皇宮？

    即便是明朝海選妃子和宮女，看似由地方太監(jiān)負(fù)責(zé)，其實(shí)是各地文官幫忙海選。而且，大部分文官都避之不及，生怕自己表現(xiàn)太積極，會(huì)影響自己的官聲和名聲。

    趙瀚這次讓六部官員幫忙挑選內(nèi)廷女官，是因?yàn)閮?nèi)廷還沒建立起來。

    不讓文官幫忙，難道讓趙瀚親自負(fù)責(zé)？

    ……

    跟徐穎、王調(diào)鼎、黃宗羲討論之后，趙瀚又召集各部官員詳細(xì)討論，最終確定了最新的中央機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)。

    今后的國(guó)家運(yùn)轉(zhuǎn)如下：

    皇帝、內(nèi)閣、十曹、十部，四大機(jī)構(gòu)。

    小事由各地官府處理，大事則層層上報(bào)。

    十部把事情交給內(nèi)閣，并附帶自己的處理建議。

    內(nèi)閣進(jìn)行商討決策，盡量采納十部意見。如果不采納十部意見，必須在內(nèi)閣進(jìn)行討論，并給出自己的正當(dāng)理由。

    內(nèi)閣決策之后，交給十曹審核。