“你說......”
李世民思忖道：“既然我無法禁止這種行為出現，那么我能否把這些零散的護衛收編起來，設以規制，統以章程，是不是既能保商路暢通，又能消了那私兵的隱患？”
陳衍怔了怔，眼中掠過一絲意外，旋即笑道：“那陛下可就想得長遠了。”
“若真能如此，非但商路安穩，這些靠力氣吃飯的人，也能有個真正的歸宿。”
對陳衍無比了解的李世民當即無語道：“你應該還沒說完吧？直接說不過吧。”
陳衍：“......”
他頓了頓，倒也沒覺得不好意思：“不過您打算怎么做呢？直接把這些人收編，編入府兵？”
“然后這部分人專門用來押送貨物？”
李世民回道：“我只是有這個想法，具體怎么做，當然還是要回去之后細細商議，仔細斟酌決定。”
“不用了。”陳衍直接道：“請恕我直言，這太麻煩了。”
“如果收編這些人，那么他們就算是正規人員，屬于府兵的一個分類。”
“既然要他們去押送貨物，我們肯定要提供一部分支持。別的不說，正規的武器得給吧？”
“基本的保障得要吧？”
“方方面面，可都是相當麻煩的事。”
李泰聽到這里，皺眉道：“府兵的武器、馬匹都是登記在冊的軍資，怎么可能拿給這些人，去幫商人押貨？”
“如果是錢莊這種半官府、半皇室，能在一定程度上直接影響到國家的機構那還差不多，普通商人憑什么？”
長孫皇后補充道：“不錯，而且因為隋煬帝有先例在前，我們大唐一直踐行‘國以人為本’，這條路多少有些違背......”
說著，她忽然發現李世民和陳衍都扭頭看了過來，面色有些古怪。
她當即反應了過來，如果按照這套理論，陳衍和李世民早就違背得不能再違背了。
各種買賣做得風生水起。
還踐行個毛的國以人為本，只是沒有拿到臺面上來說罷了。
唯一被搬上臺面的，只有錢莊。
但錢莊太過特殊，大家都默許了。
陳衍干咳道：“還有，如果收編這些人，他們在府兵里是什么地位，歸什么人管，要用哪筆錢，這些都是問題。”
“所以，我個人認為這不可取。”
“那你有什么好辦法？”李世民并不失望。
長久以來的接觸，他早就發現，這貨跟魏征一樣，每次都喜歡反駁他。
但是反駁之后，又總能給出解決辦法。
他都習慣了。
起初還覺得惱火，次數一多，便覺得就那樣吧。
陳衍笑呵呵道：“我讀史書，記得漢武帝時候，桑弘羊搞過一種法子。”
“官府在主要商路上設便商驛，商人交錢，就可以用驛站的兵卒幫忙看貨。不是為了掙錢，是為了讓那些游手好閑的壯士有口飯吃，不至于去做盜賊。”
“后來有人說這是與民爭利，就廢了。”
“如果我們做類似的事，即便出發點是好的，但放在天下人面前，難免受到非議，而且太麻煩。”
“所以我們不如折中一下。”
李世民：“怎么折中？”
“很簡單！”陳衍娓娓道，“總結起來就是八個字。”
“官督民辦，以商治商！”
官督民辦，以商治商......
眾人咀嚼著陳衍說出的這八個字，陷入了沉思。
原本帶著滿心怨氣的李淳風和袁天罡二人，也早已被吸引了注意力，認真聽了起來。
長孫皇后遲疑道：“子安，你的意思是，官府不插手，但需要進行監管？”
“殿......岳母大人說的對。”陳衍侃侃道：“所謂官督，便是所有從事武裝押運的人，必須在官府登記造冊，寫明姓名、籍貫、武器來源。”
“每年交一筆保商銀，作為管理費。這筆錢不用太多，意思一下，畢竟他們干的都是賣命的活兒，如果收取太多，就沒人愿意干了。”
“再者，官府也不發什么憑證，只給一塊銅牌，上面刻著，貞觀某年某縣商路護衛。”
“這就給了他們一個身份證明，讓這部分位于灰色地帶的產業，合理地合法化，且變成受控的行業。”
合理的合法化......
李世民輕笑：“有點意思，你繼續說。”
陳衍應了聲，繼續道：“第二，自然是所謂的民辦！”
“什么是民辦呢？押運業務還是由民間商人自已組織，官府不直接經營。”
“但官府必須規定，押運隊伍的規模、裝備、路線都要提前報備。”
“誰出了事，官府找誰問責。”
“簡單明了！”
聽著陳衍的話，李世民思索良久，最終點點頭：“聽起來確實不錯，官府只需要監管就夠了，不費事，還把這部分灰色產業納入了官府中。”
“可有一個問題，若是這些人拿著官府的銅牌狐假虎威，作奸犯科呢？”
陳衍一怔，啞然道：“確實有這種可能，但我們同樣可以做出制約，讓這塊銅牌既是護身符，也是緊箍咒。”
“例如拿了銅牌的人，犯了事加倍處罰，而且銅牌每年一換，誰作惡，明年就沒有了。”
“沒有這塊牌子，他就不能合法押貨，要么改行，要么回去當盜賊，那時候，您抓他就名正言順了。”
李泰稱贊道：“我看行，反正這些人都需要在官府報備登記，如果用這個銅牌作奸犯科，那么查起來并不困難。”
李世民思忖道：“那以商治商是什么？”
“很簡單。”陳衍繼續道：“由錢莊牽頭，鼓勵大商人、大邸店聯合起來，成立商路互助會，自已管自已，官府只派一個監商使定期巡查，不插手具體業務。”
“這樣可以完美監控到各路商人，內至錢莊、外至監商使，潛在的好處太多，相信陛下應該能明白。”
聽到這里，李世民當即道：“好，既然大概的方略已經有了，便先定下來吧，期間可以商議一下，等回去就執行下去。”
陳衍笑道：“好的。”
“事實上，大唐的秩序覆蓋不到的地方，民間會自已生長出秩序。”
“哪怕這秩序是灰色的、粗糙的、帶著刀光的。”
“既然我們能看到這部分灰色地帶，第一時間想著去鏟除未免太可惜了。我們應該想著，如何把它們變成大唐肌體的一部分。”
“......”