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其三農業為本。以青州模式為范，在全國推行水利建設。目標：五年內，主要灌區實現旱澇保收，糧食總產增三成。”

殿中鴉雀無聲。這藍圖太宏大，太震撼。

良久，戶部尚書戴胄出列：“殿下雄心，臣等欽佩。然四百萬貫……幾乎相當于朝廷兩年歲入。錢從何來？”

“兒臣有籌款五策。”

李承乾從容應對，“一，發行‘建設債券’，許以年息四分，面向民間富戶；

二，設立‘大唐發展基金’，皇室、宗親、百官帶頭捐資；

三，整頓鹽鐵專營，年可增稅三十萬貫；

四，開放海貿，設市舶司征稅；

五，工程本身產生收益，可反哺后續建設。”

他頓了頓：“更重要的是，這些投資不是消耗，而是播種。

路通了，商貿興；工坊建了，就業增；農業穩了，民心安。這才是長治久安之基。”

李世民放下奏疏，目光掃過群臣：“眾卿以為如何？”

支持者紛紛出列。

魏征道：“陛下，太子之策，看似耗費巨大，實則謀及長遠。

隋之亡，非亡于工程，而亡于無度。

若有周全規劃、嚴格監管，則功在當代，利在千秋。”

房玄齡補充：“且可分期實施，先試點，后推廣。

青州成功在前，說明此法可行。”

但反對聲同樣強烈。

御史大夫沉聲道：“陛下，臣擔憂者有三：一憂勞民傷財，重蹈前隋覆轍；

二憂利益勾連，滋生貪腐；三憂重心偏移，荒廢農桑。

還請陛下慎之再慎。”

更有世家出身的官員直言：“水泥路若成，商賈橫行，恐壞淳樸民風；火輪船若廣，漕工失業，恐生民變。”

朝堂上，兩派觀點激烈交鋒。

李承乾靜靜聽著，直到聲音稍歇，才再次開口：“御史所憂，兒臣已有應對。”

他轉向群臣：“關于勞民，所有工程，皆以市價雇傭，嚴禁無償征役。

青州試點，民工日薪三十文，高于市價，百姓踴躍。”

“關于貪腐——兒臣建議設‘監察專使’，獨立于地方，直報中央。所有賬目公開，接受質詢。”

“關于漕工——火輪船非取代人力，而是提升運力。

漕運量增，所需船工、碼頭工反會增多。且朝廷可設培訓，助其轉業。”

他最后道：“至于民風……諸位，難道我大唐的盛世，要靠百姓的貧困來維持嗎？

民富，則國富；民智，則國強。這才是真正的淳樸。”

這番話擲地有聲。

李世民眼中閃過贊許，但皇帝要考慮的更多。他看向一直沉默的長孫無忌：“輔機，你怎么看？”

長孫無忌緩緩出列：“陛下，太子之策，雄心可嘉。

然老臣以為，當分步走。

可先擇一兩處試點，全面驗證。若三年內成效顯著，再行推廣。”

這是老成持重之言。

李世民點頭：“朕意亦然。

太子，你可在關中先修兩條路：長安至潼關，長安至漢中。

同時，加快水泥廠建設。以三年為期，驗其成效。”

“兒臣遵旨。”李承乾知道，這已經是很大的勝利。

但皇帝接下來的話，讓所有人一驚：“此外，朕決定設‘發展總局’，總攬水利、交通、工坊諸事。