橢圓形的會議桌擦得锃亮，反射著頭頂柔和的頂燈光芒。
幾張熟悉的面孔已經(jīng)落座，多是研究室?guī)讉€(gè)核心組的負(fù)責(zé)人，彼此低聲交談著，紙頁翻動的聲音沙沙作響。
氣氛既不十分緊張，也不顯得散漫，帶著一種研究機(jī)構(gòu)特有的沉靜專注。
鄭儀在靠后的一個(gè)位置坐下，面前攤開一本厚厚的筆記本，密密麻麻都是他這一周多時(shí)間里做的功課、畫的線條、標(biāo)注的問號。
旁邊放著一個(gè)樸素的U盤。
他不像在青峰開會那樣習(xí)慣性地挺直腰桿坐在前排，反而微微收攏肩膀，讓自己顯得不那么突兀，目光落在筆記本上，似乎在最后梳理什么。
研究室主任陳遠(yuǎn)韜陪著一位頭發(fā)花白、氣質(zhì)儒雅的老同志走進(jìn)來，笑著向大家介紹：
“各位，這位是咱們省社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所的羅老，羅文斌教授。百忙之中來給我們把把脈，大家歡迎！”
掌聲響起。
羅老笑著擺擺手，在陳主任旁邊的位置坐下。
鄭儀心頭微動。
羅教授的名字他是知道的，省里在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)方面極具影響力的專家。
陳主任特意請他來參加這個(gè)內(nèi)部的研討會，顯然對這次討論縣域發(fā)展的材料極為重視。
陳主任落座，視線掃過全場，在鄭儀身上稍作停頓，微笑著點(diǎn)點(diǎn)頭，隨即開口：
“今天這個(gè)內(nèi)部研討會，主要議題就是縣域發(fā)展面臨的瓶頸與突圍路徑。材料呢，我們黨建組前期牽頭，結(jié)合社會組、經(jīng)濟(jì)組的部分調(diào)研成果，做了個(gè)初步的東西，打印稿都發(fā)大家手上了。”
鄭儀看到自己面前也放了一份。
他翻開第一頁，正是他這星期花了大量心血，幾易其稿的那份《關(guān)于當(dāng)前我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出矛盾與路徑選擇的若干思考（初稿）》。
心下一緊，更握緊了手中的筆。
“下面，咱們先請具體負(fù)責(zé)執(zhí)筆的同志，給大家匯報(bào)一下基本思路和主要觀點(diǎn)。”
陳主任的目光再次落到鄭儀身上，帶著鼓勵。
“小鄭同志，你來給大家講講吧。”
全場的目光瞬間聚焦過來。
鄭儀深吸一口氣，站起身，走到會議室前方的小講臺。
他沒有帶那份打印稿，只拿了自己的筆記本和U盤。
他清了清嗓子，沒有立刻看稿子，目光反而沉穩(wěn)地掃過在座的同事，最后落在羅教授和陳主任臉上。
“各位領(lǐng)導(dǎo)，各位老師。”
鄭儀的聲音不高，但清晰沉穩(wěn)，帶著在基層打磨過的穿透力。
“這份材料，其實(shí)是我這段時(shí)間在青峰縣那一段經(jīng)歷之后，結(jié)合咱們研究室大量調(diào)研數(shù)據(jù)和全省面上情況，做的一些反思和梳理。談不上成熟，算是拋磚引玉。”
他刻意避開了“匯報(bào)”這樣正式的詞，用了“反思”、“梳理”、“拋磚引玉”，姿態(tài)放得很低。
“縣域經(jīng)濟(jì)問題，千頭萬緒，資料上羅列的也不少。我就抓三個(gè)我認(rèn)為當(dāng)前最突出、最需要理清的‘死結(jié)’來談。”
他舉起三根手指：
“第一個(gè)死結(jié)，我覺得是‘虛胖’和‘餓肚子’并存。”
會場里安靜下來。
“很多縣，GDP增速看著不錯，財(cái)政收入也年年增，漂亮的高樓，氣派的新區(qū)，修得比誰都快。”
鄭儀頓了頓，語氣帶上一種自嘲般的冷峻。
“可老百姓兜里的錢呢？企業(yè)實(shí)際的效益呢？尤其是那些看上去解決了就業(yè)的小微企業(yè)、家庭作坊？有沒有真正活下來、強(qiáng)起來？”
他點(diǎn)開U盤里一個(gè)簡單的圖表投影在墻上。
“看這組數(shù)據(jù)，21年我們省財(cái)政收入過10億的縣有多少？22年有多少？翻了一番還多！可同期，省級財(cái)政每年轉(zhuǎn)移支付的額度呢？增長了多少？翻了將近兩番！這說明什么？說明我們很多縣，自己賬面上的錢多了，但窟窿也大了！修橋補(bǔ)路、發(fā)工資保運(yùn)轉(zhuǎn)，壓力反而更大了！錢從哪里來？要么借債，要么‘刮地皮’。這就是‘虛胖’。”
他翻到下一頁，另一組數(shù)據(jù)：
“再看看‘餓肚子’。看看我們?nèi)€(gè)21貧困縣摘帽之后，返貧風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)有多高？看看這幾年縣域?qū)用娉青l(xiāng)居民可支配收入的實(shí)際增長曲線，再對比一下核心城市！縣城的房子在漲，可縣里真正能支撐這房價(jià)的產(chǎn)業(yè)在哪？老百姓靠什么支撐消費(fèi)？”
他用手在屏幕上點(diǎn)了點(diǎn)那個(gè)觸目驚心的落差。
“這個(gè)死結(jié)不解開，砸再多錢搞表面建設(shè)，都是打水漂，都是給后面的領(lǐng)導(dǎo)挖坑！我們得想辦法，讓縣里的錢袋子增長，真正落到‘人’的頭上，落到‘細(xì)胞’的活力上！”
會議室里很靜，只有筆尖劃過紙張的聲音。
鄭儀停頓片刻，喝了口水，繼續(xù)說道：
“第二個(gè)死結(jié)，是上面‘千根線’，下面‘一根針’。”
他看向陳主任和羅教授。
“上頭的政策，哪個(gè)不是好的？推動創(chuàng)新的、扶持小微的、搞鄉(xiāng)村振興的、搞環(huán)保的、搞安全的……文件是一籮筐一籮筐地發(fā)，專項(xiàng)資金也是一筆一筆地下。”
他話鋒一轉(zhuǎn)：
“可是到了縣里呢？一個(gè)縣，統(tǒng)共就那么幾個(gè)科局，就那么點(diǎn)人手！局長、科長們，每天光應(yīng)付上級各種報(bào)表、檢查、考核、調(diào)研、會議，就疲于奔命！哪還有精力去琢磨怎么把政策落地？怎么把資金精準(zhǔn)澆灌到最需要的地方？”
鄭儀的語氣帶著一絲曾在基層掙扎的無奈，但不激烈：
“結(jié)果是啥？就是‘撒胡椒面’！搞平均主義！一個(gè)項(xiàng)目，發(fā)改委支持點(diǎn)，農(nóng)業(yè)局支持點(diǎn)，扶貧辦再湊點(diǎn)，看著各方都在使勁，結(jié)果力量分散，效果打了折扣！甚至有些資金下來，不知道怎么用，不敢用，放在賬上成了‘活死人’！縣里要搞點(diǎn)實(shí)事，想整合一下資源？難！條條框框卡在那里！這‘千根線’穿不進(jìn)縣里那根‘針’，再好的綢緞也織不成衣裳！”
他環(huán)視眾人：
“這一點(diǎn)，省里層面是不是可以考慮，在一些試點(diǎn)縣，嘗試把某些同類型的資金整合起來使用？至少減少部門之間的‘打架’？或者在考核方式上，給縣里在資源整合上留出一些空間？”
羅教授微微點(diǎn)頭，在筆記本上記著什么。陳主任眼神專注。
“第三個(gè)死結(jié)，也是最關(guān)鍵的一個(gè)，‘誰’來發(fā)展？”
鄭儀的語氣變得嚴(yán)肅。
“以前靠招商引資？沒錯。但現(xiàn)在環(huán)境變了，資本更挑剔，成本更高。靠政府大包大攬？我們試過了，教訓(xùn)夠深刻！靠本地企業(yè)？很多縣本土企業(yè)本身就像豆芽菜，經(jīng)不起風(fēng)雨。”
他加重了語氣：
“靠干部？更不行！我在青峰，就是前車之鑒！一個(gè)干部再想干事，精力有限，時(shí)間有限，更重要的是，他管不了所有的事！”
鄭儀放下筆記本，雙手微微撐在講臺邊緣。
“縣域經(jīng)濟(jì)的活力，說到底，最終要落到市場主體頭上！要落到一個(gè)個(gè)愿意在本地扎根、創(chuàng)業(yè)、打拼的企業(yè)家、個(gè)體戶、甚至是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人頭上！落到本鄉(xiāng)本土的農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)頭上！”
“可現(xiàn)在的問題是什么？”
他自問自答。
“是環(huán)境！營商環(huán)境！創(chuàng)業(yè)環(huán)境！我們給他們的服務(wù)到位嗎？我們給他們的空間夠不夠？我們給他們的預(yù)期穩(wěn)不穩(wěn)定？我們解決了他們那些看得見摸得著的困難了嗎？一個(gè)部門辦事員的一副冷臉，一個(gè)不該有的蓋章環(huán)節(jié)，一項(xiàng)突如其來的檢查，都能把一顆剛剛發(fā)芽的信心打蔫！”
他舉了個(gè)簡單的例子：
“一個(gè)開小飯館的夫妻店，天天在跟‘跑證’、‘應(yīng)付檢查’、‘協(xié)調(diào)關(guān)系’較勁，他還能有多少心思去琢磨怎么把菜做好、把客人服務(wù)好？怎么搞創(chuàng)新？”
鄭儀的聲音沉甸甸地落在會議室：
“所以，破這個(gè)死結(jié)，功夫在‘人’之外！在于如何打造一個(gè)讓他們安心、順心、充滿信心的環(huán)境！讓市場機(jī)制真正發(fā)揮作用！讓縣城的商業(yè)街上多點(diǎn)真正服務(wù)本地的店鋪，而不是藥店、金店、奶茶店、大超市‘四件套’！讓田里的莊稼真正變成能賺錢、能扎根的產(chǎn)業(yè)！”
他呼出一口氣，結(jié)束了自己的發(fā)言：
“這三個(gè)死結(jié)，環(huán)環(huán)相扣。‘虛胖’消耗了資源，‘穿針難’限制了效率，‘沒人干’動搖了根基。怎么解？我認(rèn)為核心就是三句話：實(shí)事求是找準(zhǔn)問題，刀刃向內(nèi)解決梗阻，真心實(shí)意服務(wù)主體。材料里寫了一些粗淺建議，就不在這里贅述了。這是我結(jié)合實(shí)踐的一點(diǎn)想法，請各位領(lǐng)導(dǎo)、老師批評指正。”
鄭儀走回座位。會議室里靜了幾秒鐘。
掌聲先是稀稀拉拉，隨即變得熱烈起來。
羅教授帶頭鼓著掌，臉上帶著贊許的笑意，幾位平時(shí)不茍言笑的組長也忍不住點(diǎn)頭。
“好！講得好！”
陳主任的聲音帶著明顯的興奮。
“切中要害！沒掉書袋，也沒避重就輕！這個(gè)三個(gè)視角抓得非常準(zhǔn)！把看似復(fù)雜的問題，用大白話說透了！這才是有血有肉的思考！真正從基層視角看問題！”
羅教授也笑著開口：
“小鄭同志啊，你這幾點(diǎn)思考，非常有價(jià)值！‘虛胖’現(xiàn)象我們一直在觀察，‘千根線’的問題也是系統(tǒng)性的痛點(diǎn)，至于這個(gè)‘誰的發(fā)展？’問到了根子上！政策制定者往往關(guān)注宏觀指標(biāo)和資金下達(dá)，恰恰容易忽視微觀主體的真實(shí)感受和面臨的困境！你這個(gè)視角，很接地氣，也很有穿透力！”
其他幾位同事也紛紛發(fā)表意見，多是肯定他觀察的敏銳和切入點(diǎn)的精準(zhǔn)。
原本可能帶著審視或旁觀心態(tài)的氣氛，被鄭儀這番深入淺出、直擊要害的發(fā)言徹底打破，變得活躍而務(wù)實(shí)。
大家圍繞著鄭儀提出的幾個(gè)點(diǎn)，展開了更深入的討論，不再僅僅局限于那份材料本身。
鄭儀認(rèn)真聽著，偶爾在本子上記下關(guān)鍵點(diǎn)。
他感到一種久違的暢快，仿佛回到了在青峰縣那些推動艱難改革時(shí)的狀態(tài)，只不過現(xiàn)在，是在一個(gè)更高、更開闊的平臺上，用另一種方式進(jìn)行著思考與“破局”。
討論接近尾聲時(shí)，陳主任敲了敲桌子：
“今天這個(gè)會開得非常有價(jià)值！小鄭這個(gè)稿子，就是很好的藍(lán)本！但要繼續(xù)深化，特別是對策建議部分，要更實(shí)！這樣，黨建組牽頭，小鄭主筆，綜合組、經(jīng)濟(jì)組全力配合，大家把今天討論的精華都吸收進(jìn)去，結(jié)合后續(xù)幾個(gè)重點(diǎn)縣的蹲點(diǎn)調(diào)研報(bào)告，一周之內(nèi)，拿出一個(gè)扎實(shí)的、有分量的報(bào)告來！直接報(bào)省委省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)！”
眾人領(lǐng)命。
散會時(shí)，好幾個(gè)同事都主動跟鄭儀打了招呼，語氣比平時(shí)熟絡(luò)了許多。
鄭儀收拾東西準(zhǔn)備離開。
那位綜合組的負(fù)責(zé)人，也是研究室的資深處長，快步走過來，將一個(gè)薄薄的牛皮紙檔案袋塞到他手里。
“鄭研究員，這是下周準(zhǔn)備啟動的‘鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣深度調(diào)研’項(xiàng)目的核心檔案和初步名單。”
處長壓低聲音，眼神里帶著一種不言而喻的鄭重。
“主任交代了，這份差事，你先認(rèn)真琢磨一下。”
鄭儀接過那略顯分量的檔案袋，立刻明白了陳主任更深一層的用意。
這不是普通的閱讀任務(wù)，這是真正進(jìn)入研究室核心工作鏈條的標(biāo)志。