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“缺口不小啊。”

洛羽眉宇微凝：

“也就是說(shuō)有四五萬(wàn)將士得餓肚子，再加上需要為日后大戰(zhàn)囤積糧草，那我們的缺口就更大。

兵馬未動(dòng)糧草先行的道理大家都清楚，要想讓兩道百姓不受戰(zhàn)火侵?jǐn)_，邊軍戰(zhàn)力是重中之重，而軍糧更是頭等大事。

諸位想想，從哪兒弄更多的糧草。”

“有沒(méi)有可能拓寬從中原買(mǎi)糧的渠道？”

亢靖安略加思索道：

“官作司的各大作坊我去看過(guò)，產(chǎn)出豐富、一片欣欣向榮之景。

到時(shí)候亦可在北涼設(shè)立作坊，擴(kuò)大產(chǎn)出，這樣收入便能大漲，咱們也能有更多的銀子從中原買(mǎi)糧。”

“我覺(jué)得不妥。”

梅雪崖頓了一下開(kāi)口道：

“去年奴庭之戰(zhàn)給了我們一個(gè)教訓(xùn)，糧食決不能靠買(mǎi)，否則隨時(shí)會(huì)被別人卡住命門(mén)。到時(shí)候買(mǎi)糧渠道一斷，咱們手里握著再多的銀子也沒(méi)用。

想要不被別人卡脖子，糧食最起碼要做到自給自足，至于從各地買(mǎi)糧，那只是錦上添花之舉。”

“同意。”

眾人紛紛點(diǎn)頭，去年之戰(zhàn)若不是蜀國(guó)支援了糧草，邊軍早就餓死了。景翊可以斷你一次買(mǎi)糧的渠道，誰(shuí)敢保證沒(méi)有下一次？

洛羽的手指輕輕敲擊桌面，略帶疑慮：

“兩道想要自給自足？難了點(diǎn)吧？”

“此事微臣已經(jīng)思忖多時(shí)。”

梅雪崖抱拳躬身：

“隴西三州以及北涼三州都在推行均分田畝，此舉可促進(jìn)民生安定。

但微臣建議，可以同步推行屯田制，與之并行！”

“屯田制？”

洛羽翹起了二郎腿，饒有興趣地說(shuō)道：“詳細(xì)說(shuō)說(shuō)看。”

“北涼、隴西地廣人稀，其實(shí)還有不少荒田可以開(kāi)墾。”

梅雪崖站起身走到地圖前，目光掃過(guò)隴西與北涼的廣袤疆域，聲音沉穩(wěn)：

“所謂屯田制，核心便是‘兵農(nóng)合一，戰(zhàn)守兼?zhèn)洹?br/>
并非要?jiǎng)訐u現(xiàn)行的均田策，而是作為重要補(bǔ)充，專為解決軍糧而設(shè)，其具體施行可分為三級(jí)。”

他伸出三根手指，逐一論述：

“其一，為軍屯。此乃核心中的核心。

我們可以挑選邊境水土豐饒、地勢(shì)緊要之處，譬如各軍鎮(zhèn)、各駐軍營(yíng)的外圍，劃立專門(mén)的軍屯區(qū)。

讓各軍抽調(diào)部分軍卒，平日一半時(shí)間操練演武，另一半時(shí)間則集體墾荒耕作。

所產(chǎn)糧食不入地方府庫(kù)，直接納入各軍自有糧倉(cāng)，專供本部軍馬。

若有富余，可直接分給軍卒家人為己用，能大大提高將士們墾荒的積極性。

此乃‘以兵養(yǎng)兵’之上策，能最快、最直接地填補(bǔ)軍糧缺口。”

“其二，為民屯。此乃擴(kuò)源蓄力之策。

光靠軍士，產(chǎn)出終有極限。我們可從關(guān)內(nèi)甚至七國(guó)招募流民、貧戶，允其攜家?guī)Э冢趦傻阑氖徧幎ň印?br/>
授予他們田畝、糧種、農(nóng)具，幫助他們墾荒開(kāi)田。

官府可與之約定，第一年免征賦稅，第二年上交一層糧產(chǎn)，三年后繳納三成糧產(chǎn)作為軍資。

有了自己的地，他們自然會(huì)好好打理莊稼地，拼命墾荒。

此為民屯。

這些屯民聚集成村、鎮(zhèn)，他們不僅是耕作者，更可為軍屯提供后備，其青壯男子亦可納入巡防營(yíng)體系，戰(zhàn)時(shí)即可迅速補(bǔ)充兵員。”

“其三，為罪屯，此乃人盡其用之策。

將境內(nèi)輕罪犯人發(fā)配至邊關(guān)屯田區(qū)，從事開(kāi)渠、筑路、屯田等勞役，以工代刑。

他們開(kāi)墾出的田地，最終會(huì)納入軍屯或民屯體系、所得糧產(chǎn)業(yè)盡歸官府。表現(xiàn)優(yōu)異者，可減刑甚至免刑。

此舉既解決了勞力，亦能增加糧產(chǎn)，可謂一舉兩得。”

最后梅雪崖目光灼灼地看向洛羽：

“三級(jí)屯田制若得以推行，其利有五：