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    行營(yíng)除了徐懷兼領(lǐng)兵馬都總管，總領(lǐng)楚山軍政事務(wù)外，徐懷所推薦的行營(yíng)僚佐人選，也都原封不動(dòng)得到襄陽(yáng)的認(rèn)可。

    朱沆這次過(guò)來(lái)，也攜帶一批任命狀。

    史軫、蘇老常兼領(lǐng)行營(yíng)左右長(zhǎng)史，率領(lǐng)諸參軍事統(tǒng)管倉(cāng)儲(chǔ)、工坊、屯田、營(yíng)造、官牧等事。

    徐武江、陳子簫兼領(lǐng)左右司馬，率領(lǐng)諸參軍事統(tǒng)管操訓(xùn)、兵籍、賞功、刺探等事。

    徐武磧兼領(lǐng)馬步兵使，統(tǒng)領(lǐng)馬步兵院總監(jiān)行營(yíng)軍獄及刑罰等事。

    以唐盤(pán)、徐心庵、王憲、韓奇、唐青、殷鵬為都虞侯，統(tǒng)領(lǐng)天雄軍六廂正軍。

    在天雄軍六廂正軍之外，另設(shè)一廂侍衛(wèi)親兵，王舉以都指揮使執(zhí)領(lǐng)。

    楚山行營(yíng)行虛外守內(nèi)之策，程益出知淮源縣，統(tǒng)領(lǐng)淮源民政、刑獄等事；史軫兼知信陽(yáng)縣。

    除淮源、信陽(yáng)兩縣之外，確山、上蔡、真陽(yáng)、羅山等地的民戶都要往南疏散，不再設(shè)縣。

    徐懷計(jì)劃在青衣嶺、羅山設(shè)立兩個(gè)都巡檢司，以守將兼領(lǐng)都巡檢使，并各轄兩到四座軍寨（巡檢司），構(gòu)建直面河淮平原的楚山防線。

    徐懷現(xiàn)在計(jì)劃將羅山以東的璜川、光山、淮川以及九里關(guān)讓出去。

    倘若得到襄陽(yáng)的批準(zhǔn)，他就將兵馬都總管的行轅設(shè)于周橋，親自留在周橋坐鎮(zhèn)。

    這樣不僅他就可以兼顧到青衣嶺、信陽(yáng)（羅山）的防御，如有必要，還可以直接統(tǒng)領(lǐng)兵馬渡過(guò)淮河，與進(jìn)入汝水、潁水沿岸的虜兵作戰(zhàn)。

    倘若荊湖北路（湖北路）所轄的宣威軍，不敢將璜川、光山、淮川及九里關(guān)的防守接過(guò)去，徐懷就只能將行轅設(shè)于信陽(yáng)城，這樣才能更好的兼管到東線防御。

    雖說(shuō)汴梁年前淪陷后，京畿以南的民眾大規(guī)模往南逃難，目前又有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的新增難民涌入桐柏山，后續(xù)還要將確山、上蔡、真陽(yáng)等的民眾往南疏散，青壯是不缺的，楚山目前是不缺青壯男丁的。

    不過(guò)，徐懷并無(wú)意將天雄軍六廂三十營(yíng)的編制用滿。

    他目前只打算每廂暫編三營(yíng)正卒，加上直轄的侍衛(wèi)親兵，正軍保持一萬(wàn)人編制。

    徐懷兼領(lǐng)知州、州兵馬都監(jiān)司，還可以整編、統(tǒng)領(lǐng)一定規(guī)模的廂軍、鄉(xiāng)兵。

    徐懷計(jì)劃招募青壯健銳編十營(yíng)廂軍、六營(yíng)工輜兵，負(fù)責(zé)內(nèi)部治安、諸城寨基礎(chǔ)防御以及大規(guī)模的道路鋪筑、城寨營(yíng)造。

    潘成虎、郭君判以廂軍左右都指揮使，統(tǒng)領(lǐng)十營(yíng)廂軍；以徐武坤擔(dān)任營(yíng)造使，執(zhí)掌六營(yíng)工輜兵。

    朱沆動(dòng)身前往壽春之前，徐懷就緊急派人趕往襄陽(yáng)，陳述宣威軍當(dāng)出九里關(guān)，守璜川、光山、淮川與敵接戰(zhàn)的情狀。

    襄陽(yáng)最終決定重新設(shè)立申州，將楚山、信陽(yáng)等地并入申州。

    申州、弋陽(yáng)、義陽(yáng)都是淮上諸縣的舊稱(chēng)，千余年名稱(chēng)更替，郡縣州府合并拆分不知道經(jīng)歷多少輪回了。

    徐懷此時(shí)同意將楚山行營(yíng)防區(qū)的東部拆分給宣威軍，新置申州統(tǒng)轄楚山、信陽(yáng)等地，當(dāng)然是最便捷的方式。

    徐懷以楚山行營(yíng)兵馬都總管兼知申州。

    在接到襄陽(yáng)的批復(fù)后，徐懷就直接派唐盤(pán)率一廂兵馬前往羅山接管防務(wù)，以唐盤(pán)兼領(lǐng)羅山都巡檢使坐鎮(zhèn)羅山；同時(shí)使徐心庵率一廂兵馬留守青衣嶺，兼領(lǐng)青衣嶺巡檢使。

    徐懷正式將行營(yíng)大帳都設(shè)于周橋，同時(shí)將州院事務(wù)都合并到行營(yíng)長(zhǎng)史司之中