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    中華吳國元年秋……以吳國公朱元璋并中書省名義，下發一連串新的法令。這些法令堪稱均田大綱之后，最密集，最詳盡的一批律令。

    張希孟和宋濂作為法令的主要起草者，朱元璋批準之后，由李善長統領的六部負責執行。

    而且自此之后，整個中華吳國的中樞格局也就成型了。

    張希孟統領學士院，太學，通政司等衙門，基本承擔起國家大腦的角色。由他們起草政令，朱元璋負責決策，李善長的六部負責執行。

    類比起來，張希孟這邊相當于三省當中的中書省，李善長的中書省反而更像是負責執行的尚書省。

    但是仔細研究一下決策過程，就會發現事情遠沒有這么簡單。。

    雖然中華吳國披著三省六部的形，但是實質精髓完全不一樣。

    重大的法令，不是張希孟這邊異想天開，就可以隨便提出來的。

    通常都要先形成構想，然后交由各方討論，送到朱元璋面前決定下來，然后中書六部才會負責落實。

    李善長是會全程參與的，當然了，張希孟也不是提出草案就結束了，他還要負責監督落實，評估政策效果，進行后續的調整。

    總而言之，雙方不敢說親如一家，但也沒有勢同水火，凡事必須密切配合，才能順利完成。

    而這個新的決策模式，推出的第一項法令，就是針對昔日均田法大綱的說明……首先，原本的均田發包含口糧田、流轉田和桑麻田三個部分，而這一次則是規定只有在一些土地貧瘠，產出很低的地區，才會保留口糧田。

    換句話說，基本上就是最高納入統治的淮西之地，由于洪災戰亂, 地廣人稀, 急需恢復民生, 可以得到免田賦的口糧田。

    到了江南地區，人口相對稠密，如果再給每個人分口糧田, 還免除田賦，那么好些魚米之鄉, 全都不用繳納田賦了。

    這肯定是朱家軍不愿意看到的, 因此口糧田就叫停了。

    如果日后打到了北方, 面對急需恢復民生，又人口稀少的華北地區, 也會恢復口糧田。

    再有就是桑麻田……這個也需要調整，因為淮西之地，飽受黃河水患之苦, 需要恢復生態, 老百姓種果樹, 種桑樹, 保持水土，改善生活條件, 朱家軍是不收稅的。

    但是到了江南，情況就變了，因為很多人把江南的桑田也視作桑麻田, 甚至有人把茶園也當成了桑麻田。

    這要是也不收稅，就沒有道理了。

    因此針對江南的桑麻田, 也是需要交稅的，而且稅率比起農田還要高一些。

    說白了, 還是希望老百姓多種糧食。

    不過前面也提到了，按照幾千年形成的農業習慣, 老百姓出于對安全的追求，哪怕利潤再低，也會喜歡種糧食，還用得著在稅率上費力氣嗎？

    這就要說到另一個群體了，地主大戶！

    畢竟不管多大的災，佃戶和餓死，地主大戶可不會。

    朱元璋家破人亡, 地主劉德卻是完好無損，甚至還趁機多兼并了一些土地。放到了江南地區，地主大戶，尤其是一些絲綢棉布的大戶, 他們是愿意改稻為桑的。

    畢竟他們不但不會挨餓，還有辦法從外面大舉購買糧食，然后再向老百姓高價出售，大賺一筆！

    朝廷不理解老百姓的固執，明明改稻為桑，能賺得更多？你們怎么就不答應？

    都是一群刁民，就是要對抗朝廷！

    可老百姓也有一筆賬，他們被欺負得怕了，受的苦，受的騙太多了，活得已經太艱難了，任何改變都會造成家破人亡的后果，他們真的不敢冒險。

    所以說真正的窮苦百姓，恨不得把每一塊田，全都種上糧食，只有全家吃飽不挨餓，才會想別的東西。

    會大規模種桑樹，茶樹的，毫無疑問，都是大戶富戶……給他們多加一些稅，也是情理之中。

    “張相，好容易碰上李相低頭，這個千載難逢的機會，可不能錯過！”宋濂幾個都滿心歡喜，樂不可支。

    李善長輸得可不只是女子為官這么點事……張希孟給他擦屁股，同時也趁機擴充了右相的權力，還奠定了整個決策的格局。

    絕對贏麻了。

    張希孟在新的均田法令里，直接明白寫上了，不論男女，均公平享有土地的使用權力。而且張希孟又加上了一條，如果女子外嫁，到了新的鄉村，當地需要給女人分配土地。

    這樣一來，哪怕女子外嫁到了陌生的地方，也能有一塊屬于自己的土地，有了屬于自己的財產，追隨此生。

    在日后這一點會產生巨大的影響，甚至是翻天覆地的改變。放在平時，李善長那里絕對很難通過，但是現在他哪里還敢反對，只能乖乖答應。

    正因為授予了女子財產權，接下來一項就是教育權！