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　　這就保證原驍勝、宣武、靖勝三軍十萬將卒及數十眷屬的生活水平，相比紹隆六年有了大幅度的提高。

　　兵甲軍械等裝備總的開銷，也非但沒有大幅提升，還有所減少。

　　不過，全軍兵甲裝備卻出現質的提升，這主要乃是京襄接手所有兵甲戰械的制造。

　　增漲最快的，主要還是營舍以及各種軍塞防壘的建設投入。

　　這主要也是戰線推進太快了。

　　潁州大捷后，防線推進到潁水沿線，接管陳許潁等州縣二十余座城池，新建上百座軍事駐塞。二十多萬兵馬要進駐新的駐地，營舍壘塞等方向的建設，半年多時間就投入了近五百萬貫錢糧。

　　現在又收復河洛以及鄭汴等地，這一塊的開銷也不可能有任何的節減。

　　然而就算如此，中樞歲入也差不多能覆蓋全部的軍資開銷了。

　　以往將中路防御撇除在外，每年投入逾兩千萬貫錢糧，卻未必能覆蓋淮河防線的巨大開支，甚至十數將卒及眷屬的生存環境還極為惡劣、困苦。

　　當時除了兵甲戰械制造、軍糧輸納存在大量的貪腐現象，更根本的一個原因，就是將卒沒有授田、配田，而江淮隨著流民大規模涌入，農耗生產又遭受到嚴重破壞，糧價暴漲不休，吞噬掉將卒們看似可觀的兵餉收入。

　　也迫使朝廷在兵餉外，還需要進行額外的賞賜，才能保障將卒及家小基本的生存所需。

　　現在除了每年三千多萬貫錢糧的中樞歲入，由五路度支使司與戶部共同執掌外，司空府還直接管轄京襄路、四大行營駐防區以及新收復的州縣。

　　整個工造體系發展到今日，除了維持自身正常的發展及擴張外，每年還能為司空府上繳逾八百萬貫的稅利。

　　京襄路每年也能上繳四百萬貫賦稅。

　　此外，就是司空府旗下屯墾體系日益龐大起來。

　　自徐懷崛起于楚山以來，所有征沒強豪、新開墾或收復的田地一律收為官有，然后由行營或制司出面組織人手大規模建造屯寨，并委任鄉吏主持。

　　除了歸附流民、普通兵卒的眷屬以及收俘后經過一定懲戒的戰俘，都統統編入各屯寨參與墾荒耕種以及地方上的道路、河渠堰壩等公共工程的開鑿、修造。

　　既然屯寨、屋舍，以及開墾耕地所需的種種農具，乃至耕牛、種子，以及賴以生存的口糧，都是行營或制司供給，最終的官田收成，耕者自得一部分，但也要拿出相當一部分作為稅賦、佃租上繳官倉。

　　唯有立下戰功的將卒，才會得到直接的授田，不需要額外上繳佃租，還可以減免一部分賦稅。

　　建繼帝登基襄陽之前，徐懷帶著楚山眾人，吃盡辛苦才在桐柏山南北嶺開墾五六萬畝坡地，為了改善灌溉條件，不計成本在溪澗里修筑堰壩，但這也是為楚山后續的水力工造發展奠下基礎。

　　建繼年間，除了開墾出四五十萬畝坡地山田外，也隨著軍事實力的增強，有能力控制箕山與伏牛山之間的汝州槽形盆地以及汝水、明溪河與桐柏山北嶺、大復山、燈臺架等山圍合的平川地區，楚山在平原地區直接控制的耕田，也一下子激增到三百萬畝以上。

　　紹隆帝登基，徐懷以南蔡招討司的名義，在剿滅洞荊匪亂時招撫上百萬流民，又迫使紹隆帝同意將荊江以北的地域劃入京襄路，同步開啟在南陽、襄陽、荊州大規模清田、屯墾工作。

　　迄止紹隆七年，南陽、襄陽及荊州四縣，外加南蔡，清除征沒，加上荊北等地大規模修建垸堤垸寨，六七年間總計新得官田八百萬畝。

　　第四階段就是第二次淮南會戰過后，徐懷實際拆散淮南西路，一方面將廬州、舒州、和州等淮西南部諸州縣并入江南東路，一方面將淮西北部的壽州、光州、濠州等地納入行營戰區管轄，大舉遷入靖勝、宣武、驍勝三軍將卒眷屬進行安置。

　　三年時間里，這些地區復耕、開墾的荒熟田高達六百萬畝。

　　這些年來，在扣除逾三百萬畝軍功授田，司空府目前屯田司所管轄的官田總數達到一千四百萬畝。

　　這還不包括劉衍、王番在江東、浙東兩路的清田成果，也不包括潁州大捷之后，防線推進潁水沿線新增的轄域，更不包括收復河洛、鄭汴等地可供開發的耕地。

　　紹隆八年，司空府所管轄的官田佃租及田稅收入，在扣除地方屯墾、水利道路修繕以及人員等方面的開銷后，還額外向司空府上繳包括兩百萬石糧食、一百五十萬擔棉花在內的大量物資——這還不包括司空府額外出資，從各屯寨民眾手里低價征購的四五百萬石糧食。

　　屯墾體系的意義，不僅僅在于每年額外上繳大量的物資，也不僅僅是快速恢復地方上的農耕生產，更不僅僅方便新的工造技術優先在屯墾體系內部進行大規模推廣，更為重要的是為司空府成功鎖住近百萬規模的預備兵員。

　　這些預備兵員，農時作為屯兵參與各屯寨的耕種勞作，由屯寨鄉吏組織基本操練；閑時作為工輜兵進行集結，參與各項地方公共設施的建設，或保障前線作戰的物資運輸需求。

　　除了作為屯兵參與操練，會發放少量的補助外，一旦征募為工輜兵，所發放的餉錢也會保證略高于耕種所得——對于早前生計沒有著落、四處顛沛流離的流民來說，以及接受一定苦役懲戒的戰俘來說，已經是極好的待遇了。

　　看似司空府在諸多巨量的工造開支之外，還為此承擔額外的成本，令司空府需要適度擴大借債才能維持度支。

　　不過，此舉除了不過度消耗民力，滋惹民怨外，除了確保充足的預備兵員外，還能同時使得新的工造項目及新的屯墾、防線建設，能持續不斷的滾動下去。

　　此時除了襄城、召陵、確山等地恢復縣治，許昌、宛丘、項城、沈丘、汝陰、淮川、焦陂等地正在進行大規模的屯寨屯墾建設，容納潁州大捷之后收俘、收容的降附漢軍軍戶及附庸于漢軍軍戶的驅口，總計約九十余萬人。

　　目前靖勝、天雄、驍勝、宣武諸軍又收復包括河洛在內的京西北路北部、西部地區以及京東西路南部地區六個州府，目前初步估算再次收容降附漢軍軍戶及驅口總計約一百八十余萬口。

　　雖說戰爭令河淮地區人口大幅減少，但幸存下來的人口里，青壯男丁占比又極高。

　　司空府對三大行營駐防區收容民眾初步進行統計，兩百八十萬口，十五歲到五十歲的青壯男丁總計約占到一百二十萬。

　　即便將漢軍軍戶里的青壯撇除掉——這些人不值得信任，還沾染同袍的鮮血——以往被當成驅口奴役的青壯男丁也有將近百萬。

　　這也就意味著，將這些人丁都納入司空府的屯墾體系中來，預備兵員規模將再激增一倍。

　　司空府此時未必就沒有能力殺入關陜、河東，或兵鋒直指濮魏，迫使平燕宗王府的兵馬進一步往北退卻，繼而收復京東東路（今山東）等地。

　　不過，最終以史軫、韓圭、劉師望、陳子簫等人為首的司空府眾人，此時還是堅決反對激進的用兵策略。

　　除了避免過度使用兵馬、有可能會出現重大傷亡外，最主要的還是消化這新增的百萬輜兵，需要時間跟過程。

　　而這是司空府執掌天下不應該去省的步驟。

　　現在赤扈人還沒有完全從中原退走，司空府又接連斬獲大捷，收復失地，因此江淮、荊湖的地方官員、士紳，都表現得極其溫順、配合。

　　司空府也可以名正言順的高舉“驅逐胡虜、收復中原”的大旗，要求朝野將主要的資源都集中用于軍事行動上來，確保帝國的重心都是為了保障一次接一次的軍事勝利。

　　倘若現在就急著對赤扈人進一步用兵，軍事行動受挫，司空府與徐懷個人的威信受損，則是必然的。

　　不過，即便能以最快的速度將赤扈人驅逐出中原，形勢也未必會往有利于司空府的一面發展。

　　赤扈人被驅出中原，朝野很快就會喪失繼續對赤扈人用兵的強烈意愿，朝堂的重心就需要從征戰轉移到建設上來——此時襄陽已經有一些還都汴梁的聲音，就已經說明了這個趨勢。

　　并非說心里想著還都汴梁的那些人，就已經站到司空府的對立面去了，而是大規模軍事行動的結束，帝國重心往建設方面轉移，必然導致更擅長政務的士臣、文臣重新變得活躍起來——不管是主動的，還是無意識的。

　　一旦大規模的軍事行動結束，大越立朝以來以文御武、以文治武所形成的心理慣性，也必然會再度抬頭。

　　到時候司空府還想繼續以行營屯駐區的名義，直接掌控河淮乃至河東、關陜、河北等地的屯墾建設，與士臣士紳的矛盾極可能會再度激化。

　　除非徐懷到時候愿意以更激烈、嚴厲的手段，對朝野士吏進行血腥清洗，要不然史軫、韓圭等人都主張對河東、關陜以及河北等地的軍事行動，還是放緩三五年或七八年為好。

　　放緩到司空府初步消化河洛、汴鄭及徐宿地區之后；放緩到司空府總規模擴編到二百萬的屯輜兵經過多輪規訓，初步形成對司空府的向心力；放緩到江淮、荊湖士紳敢跳反，司空府伸出一根手指頭就能毫無顧忌將他們掐滅……

　　等到那個時候，司空府再出兵收復河東、關陜以及河北等地不僅更輕而易舉，之后很多事情，包括禪讓，也都會變得真正順理成章起來……

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