御書房內，燭火搖曳，柔和的光線灑落在眾人身上。議事已經持續了許久，可氣氛依舊熱烈，絲毫沒有停歇的跡象。
“文和，這能行嗎?” 李文忠輕聲問道，語氣中帶著一絲疑慮。
“自古以來，投靠我中原王朝的草原部落有很多。” 李文忠微微皺眉，目光中透露出思索之色，緩緩說道，“他們在弱小的時候，對我們自然是畢恭畢敬，言聽計從。可一旦他們發展壯大，而我們有所衰弱，便會立即露出那鋒利的獠牙，即便如盛唐那般強大，亦是如此。”
“基本上都是養虎為患，最終反受其害。” 李文忠微微搖頭，神情凝重，他一邊說著，一邊下意識地輕撫著胡須，似乎對過往那些慘痛的歷史教訓感慨萬千。
非我族類其心必異，這一點是歷史上一次次用鮮血換來的教訓，在場眾人心中都無比清楚。
李祺聽后，詫異地抬眸看了這位大都督一眼，心中不禁暗自驚嘆，沒想到他對蒙古人的仇恨竟真的達到了極致。
“大都督的擔憂并非沒有道理，歷史上我們確實一次次地遭受傷害，一次次養虎為患。” 李祺微微頷首，神色認真，接著分析起來，“但是我們也要認清一點，歷史上依附我中原王朝的草原部落，我們對這些草原部落并沒有任何直接的干預，僅僅只是簡單地給這些草原部落的首領、貴族封個爵位。”
他站起身來，緩緩踱步，眼神堅定，“除此之外，對于草原部落的軍事、經濟、政治大權都沒有任何的干涉，一切依然還是由這些草原部落的頭領和貴族們說了算。”
“他們依附我們中原王朝，從我們這里獲取了發展的時間和養分，又完全擁有自主的權力，實力強大了自然會再次反叛。” 李祺的聲音在御書房內回蕩，眾人都靜靜地聽著。
他所講的，說白了就是中原王朝一直推行的羈縻制度，其核心在于 “以夷制夷”，通過籠絡和控制當地首領來實現對邊疆地區子民的間接管理 。
“這就好比是地方的諸侯，所有大權在手，時間一久，自然而然就會反叛，道理都是一樣的。” 李祺停下腳步，目光掃視著眾人，神色愈發嚴肅，“我們要將草原變成我們大明的疆域，將草原人變成我們大明人，那就必須要從根源上解決這種問題，將這些部落的首領和貴族從這些部落的大權當中脫離出來，打破他們固化的階級，最好是對草原地區也實行郡縣制度，委派流官去管理。”
“如此一來的話，這些草原貴族和頭領脫離了自己的部落，缺乏對部落的控制力，縱然是想要鬧事，那也是沒有力量。” 李祺眼中閃爍著睿智的光芒，繼續說道，“同時這些普通的草原牧民，他們就和我們大明的普通老百姓一樣，只不過我們中原的老百姓是種地，他們是放牧，本質上其實是一樣的。”
眾人聽到這里，紛紛陷入了沉思，片刻之后，想了想也是紛紛點頭表示贊同。
自古以來，不管是草原人還是中原人，本質上都是一樣的，只要手中握著軍政財的大權，自然而然就會滋生叛逆之心。
而草原人因為和中原人有著文化和習俗等方面的差異，那就更容易叛逆了，歸附也不過是一時的權宜之計，本質上依然還是為了獲得喘息的機會。點明了這一點，想要治理、吞并草原那就不難了。
“可是如果這些草原部落首領和貴族不愿意脫離自己的部落呢?” 太子標微微皺著眉頭，下意識地追問，臉上滿是擔憂之色。
“這很簡單，不愿意的我們就打到他們愿意為止。” 李祺毫不猶豫地說道，語氣十分堅決，“愿意成為我大明子民的，那自然是最好的，不愿意的，我們也不需要和他們客氣什么。”
此刻大明武力正處于巔峰時期，對外方面自然是要硬氣、霸道，想要一勞永逸地解決草原問題，這點魄力都沒有的話，那就老老實實待在中原吧。
老朱坐在主位上，臉上露出欣慰的笑容，欣然頷首，對李祺這個回答很是滿意。
“草原人如果和我們大明人一樣的話，他們的人口迅速增長之后又該如何?” 徐達沉思良久，緩緩開口問道，他想到了以后人口增長的問題。
草原的人口一直很少，增長也是極其緩慢，但如果并入大明，有大明的糧食和醫療技術支援的話，這人口肯定會迅猛增長起來。
而這些草原人自幼練習騎射，無論男女老幼都是天生的騎兵，徐達擔心大明采取此策會間接催生出一個個強大部落，到時候他們反叛的話，那大明可就真的麻煩了。
“人口增長這是好事。” 李祺臉上露出一抹輕松的笑容，笑呵呵地開口道，“這意味著我們可以從草原上征集更多能征善戰的騎兵，也意味著我們可以有更多的人口用來進行海外移民。” 他眼中閃爍著興奮的光芒，興致勃勃地描繪著未來的藍圖，“還是那句話，大明之外的世界很大，單單是美洲，如此龐大的面積，可以養活的人口都是用萬萬來計算的，朱樉、朱棣三王都不一定吃得下，后續我們還可以分封藩王過去，將這塊天賜之地牢牢掌控在手中！”
“等我們大明在海外不斷地擴張，到時候我們只會為人口不夠而煩惱，放眼現在遷徙人口都是急需的，不管是美洲還是南洋，都急需漢人子民過去耕種過去放牧！” 李祺笑了笑，眼神中充滿了自信與憧憬，在他看來，人多還不好，人越多越好。
“當然，大將軍擔心的不無道理，草原上人口的增長，必然會帶來一些不穩定因素。” 李祺話鋒一轉，神色變得嚴肅起來，“所以，所有歸附我們大明的部落，我們一方面要將部落的貴族和首領與部落脫離出來，另外一個方面則是要將這些部落的普通牧民進行打亂，還要遷移我們大明的老百姓到草原上，也要定期地遷移一部分草原人移民到海外。”
“琉球、美洲、南洋、澳洲，有的是地方安置他們，將他們遷移到海外，他們就不得不更加地依賴我們大明，同樣對我們大明也會更加的忠心。” 接著李祺又提出了打亂草原人部落，遷移漢人到草原，遷移草原人去海外的計策。
他的目的只有一個，不斷地打破草原人原先的部落制度，建立新的完全依附于大明的制度。