李承乾贊許的看了一眼房玄齡，堅(jiān)定地說道：“改革之途雖艱，但朕心意已決，今日務(wù)必將這改革方案再深入商討?！?/p>
“這也是朕今日宣你們來的主要原因?！?/p>
房玄齡輕咳一聲，率先發(fā)言：“陛下，老臣以為，這改革若涉及宰相制度，當(dāng)要考慮權(quán)力交接的平穩(wěn)?！?/p>
“廢除宰相之位后，中樞權(quán)力分散，各部門之間的協(xié)調(diào)需有妥善之法，否則政令混亂，必成大禍?！?/p>
“再者，聽聞要在陜西道實(shí)施攤丁入畝、火耗歸公以及士紳一體納糧之策，此乃動(dòng)搖國(guó)本之大事，亦需謹(jǐn)慎啊。”
“攤丁入畝雖可使賦稅更為合理，但地主豪強(qiáng)大戶隱瞞土地?cái)?shù)量的情況恐難杜絕，這會(huì)讓田賦征收出現(xiàn)巨大漏洞?！?/p>
“而且重新丈量土地需耗費(fèi)大量人力、物力，極有可能加重百姓負(fù)擔(dān)，若處理不當(dāng)，還會(huì)影響地方治安?！?/p>
“陛下，對(duì)于官員而言，他們也擔(dān)心自身職位在這一系列改革中受到?jīng)_擊，那些一直恪盡職守的官員，希望朝廷能有明確的晉升規(guī)則，不因改革而斷了前程。”
“此外，改革若引發(fā)地方動(dòng)蕩，官員們的身家性命也會(huì)受到威脅啊?！?/p>
“為防地主隱瞞土地，可令各地縣衙聯(lián)合鄉(xiāng)紳里正，從每村每戶開始清查，同時(shí)建立土地檔案，詳細(xì)記錄土地所有者、面積、肥瘦等信息，一式兩份，縣衙和戶部各存一份。”
“只是這鄉(xiāng)紳里正也可能與地主勾結(jié)，使清查難以公正?！?/p>
還有，廢除宰相制后成立內(nèi)閣，內(nèi)閣成員的選拔標(biāo)準(zhǔn)和流程需慎重考量，若所選非人，恐內(nèi)閣難以承擔(dān)中樞之責(zé)?！?/p>
魏征卻立刻反駁：“房相，穩(wěn)定固然重要，但改革若處處求穩(wěn)，不過是隔靴搔癢?！?/p>
“如今朝廷積弊已久，若只是平穩(wěn)過渡，那些隱藏在暗處的問題依舊會(huì)滋生，改革必須要有大破大立之勇?！?/p>
“況且這攤丁入畝可使賦稅更為合理，火耗歸公能整頓吏治，士紳一體納糧則能緩解百姓之苦，于國(guó)于民有利?！?/p>
“對(duì)于地主隱瞞土地，朝廷可派專人嚴(yán)查，重懲違規(guī)者?！?/p>
“陛下，積極支持改革的官員應(yīng)得到嘉獎(jiǎng)，如此才能激勵(lì)更多人投身改革?！?/p>
“但臣也擔(dān)憂，若獎(jiǎng)懲不明，會(huì)讓改革者寒心，阻礙者逍遙，那改革將難以推進(jìn)?！?/p>
“對(duì)于嘉獎(jiǎng)支持改革者，可從物質(zhì)賞賜、官職晉升和榮譽(yù)稱號(hào)等多方面入手，如賞賜金銀、良田，晉升一級(jí)官職，賜予‘忠勤楷模’之類的匾額?！?/p>
“但賞賜過多，易讓官員心生貪念，只圖賞賜而不顧改革實(shí)效。至于成立內(nèi)閣，權(quán)力不可過于集中于少數(shù)人，需有制衡之法，否則易生專權(quán)之患?！?/p>
且在改革過程中，要謹(jǐn)防宦官勢(shì)力趁機(jī)坐大，干預(yù)朝政，過往歷史中不乏此類教訓(xùn)?！?/p>
馬周眉頭緊鎖，看向魏征：“魏侍中，勇氣固然可嘉，但改革不是意氣用事。”
“權(quán)力分散若沒有合適的監(jiān)管機(jī)制，只會(huì)讓別有用心之人趁機(jī)鉆空子。”
“就拿陜西道來說，實(shí)施攤丁入畝，丈量土地標(biāo)準(zhǔn)與人員公正與否都是問題；火耗歸公，如何確保地方官員如實(shí)上繳，又如何防止他們另立名目收取費(fèi)用？”
“地方官員極可能通過其他隱蔽手段搜刮民脂民膏來彌補(bǔ)自身利益損失，比如在征稅過程中故意刁難百姓或者增加其他雜役賦稅。”
“而且火耗歸公后的資金管理若有漏洞，可能會(huì)滋生新的腐敗問題，資金分配也容易引發(fā)各方爭(zhēng)奪?！?/p>
“士紳一體納糧，那些士紳必定會(huì)極力反對(duì)，他們?cè)诘胤綋碛形幕洼浾撚绊懥?，他們的反?duì)可能導(dǎo)致地方教育發(fā)展受阻，并且可能煽動(dòng)百姓對(duì)改革的不滿情緒?！?/p>
“同時(shí)，士紳家族往往與朝廷官員有著千絲萬縷的聯(lián)系，改革可能會(huì)引發(fā)朝廷內(nèi)部不同勢(shì)力之間的矛盾?！?/p>
“陛下，對(duì)于地方士紳，他們雖需一體納糧，但也希望朝廷能保障他們?cè)诘胤绞聞?wù)中的部分話語權(quán)，以及在文化教育資源掌控方面的一定權(quán)益?！?/p>
“還有，改革若導(dǎo)致地方經(jīng)濟(jì)受損，百姓生活更加困苦，恐會(huì)引發(fā)民怨沸騰啊?！?/p>
“為保證火耗歸公順利實(shí)施，可在每個(gè)州縣設(shè)立專門的火耗監(jiān)督司，成員由朝廷直接任命，定期輪換，負(fù)責(zé)監(jiān)督火耗征收與上繳情況。”
“可這監(jiān)督司的官員也可能被地方勢(shì)力收買，使監(jiān)督失效。對(duì)于士紳一體納糧，他們可能會(huì)減少對(duì)地方教育的投入，導(dǎo)致人才培養(yǎng)受阻?！?/p>
“對(duì)于內(nèi)閣成員選拔，需考察其品德、才能、政績(jī)等多方面，不能僅看門第出身。對(duì)于抵制宦官權(quán)力坐大，可制定嚴(yán)格的宮禁制度，限制宦官與外臣接觸。”
魏征瞪大眼睛，提高了聲音：“馬御史，你這是在質(zhì)疑陛下和我們改革的決心嗎？”
“今天若因怕人鉆空子就不敢行動(dòng)，那我大唐何時(shí)才能真正去除積患？”
“這些問題雖棘手，但只要我們齊心協(xié)力，定能解決。”
“對(duì)于火耗歸公后的監(jiān)管，可設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)違規(guī)官員絕不姑息?！?/p>
“對(duì)于士紳反對(duì)，朝廷應(yīng)強(qiáng)勢(shì)推行，彰顯改革之決心?！?/p>
“陛下，對(duì)于商業(yè)群體，也應(yīng)保證改革后的商業(yè)政策穩(wěn)定，讓他們有公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，莫因改革而擾亂商業(yè)秩序?！?/p>
“但臣擔(dān)心，若商業(yè)受沖擊太大，稅收減少，朝廷財(cái)政也會(huì)面臨困境?！?/p>
“可在商業(yè)發(fā)達(dá)之地，設(shè)立商業(yè)巡查使，規(guī)范市場(chǎng)交易，防止不法商人囤積居奇或惡意壓低價(jià)格?！?/p>
“可這商業(yè)巡察使權(quán)力若過大，也可能滋生腐敗，干擾正常商業(yè)。對(duì)于宦官問題，不僅要限制接觸，還要對(duì)其人數(shù)、品階晉升嚴(yán)格把控，嚴(yán)禁宦官參與朝廷決策?！?/p>
馬周也站起身來，神色嚴(yán)肅：“魏侍中，我只是就事論事。你這般沖動(dòng)，才是對(duì)改革不利?！?/p>
“我們不能只憑一腔熱血，而不顧實(shí)際后果。”
“就如陜西道，當(dāng)?shù)厥考潉?shì)力盤根錯(cuò)節(jié)，若處理不好，會(huì)引發(fā)極大的動(dòng)蕩。”
“而且改革若涉及其他方面，比如科舉改革可能導(dǎo)致學(xué)術(shù)風(fēng)氣的改變，原本占優(yōu)勢(shì)的經(jīng)學(xué)世家可能抵制，使學(xué)術(shù)傳承受到?jīng)_擊?！?/p>
“若影響到商業(yè)政策，可能引發(fā)商人不滿，導(dǎo)致市場(chǎng)波動(dòng)，影響國(guó)家財(cái)政收入。”
“在改革期間，若邊境勢(shì)力得知大唐內(nèi)部改革引發(fā)動(dòng)蕩，可能趁機(jī)侵?jǐn)_邊境，國(guó)防壓力增大?！?/p>
“陛下，對(duì)于科舉出身的官員，希望在改革中能維持學(xué)術(shù)傳承，保障科舉選拔的公平性，新的科舉內(nèi)容和形式不要對(duì)他們不公?！?/p>
“同時(shí)，邊境若生戰(zhàn)事，國(guó)力消耗巨大，改革恐怕也難以為繼?！?/p>
“可在科舉考試中，增加對(duì)新學(xué)和實(shí)用之學(xué)的考察，同時(shí)保留經(jīng)學(xué)等傳統(tǒng)內(nèi)容的比重，以平衡新舊學(xué)術(shù)?！?/p>
“對(duì)于邊境防御，可在邊境增設(shè)烽火臺(tái)和瞭望塔，加強(qiáng)情報(bào)傳遞?！?/p>
“但增設(shè)這些設(shè)施需要大量人力和物資，可能加重邊境百姓負(fù)擔(dān)?！?/p>
“對(duì)于內(nèi)閣運(yùn)行，需建立明確的議事規(guī)則和決策流程，避免內(nèi)耗?！?/p>
王珪見兩人爭(zhēng)執(zhí)不下，忙勸道：“二位莫要爭(zhēng)吵，如今我們應(yīng)是共同商討，而不是相互指責(zé)?！?/p>
“陛下，臣以為，在改革過程中，對(duì)于舊有官員的安置也極為關(guān)鍵?！?/p>
“若是處理不當(dāng)，引發(fā)官員不滿，朝廷內(nèi)部動(dòng)蕩，改革便難以繼續(xù)?！?/p>
“而對(duì)于陜西道的改革，更要提前做好應(yīng)對(duì)各方阻力的準(zhǔn)備。”
“陛下，對(duì)于因改革利益受損的官員，可適當(dāng)補(bǔ)償，穩(wěn)定人心。”
“但如果補(bǔ)償過度，又會(huì)加重朝廷財(cái)政負(fù)擔(dān)，影響其他方面的改革推進(jìn)啊。”
“可根據(jù)官員過往功績(jī)，以賞賜財(cái)物或授予虛銜等方式補(bǔ)償，避免影響朝廷財(cái)政?！?/p>
“可這補(bǔ)償方式若不公平，也會(huì)引起官員不滿?！?/p>
“對(duì)于內(nèi)閣成員，應(yīng)定期考核，優(yōu)勝劣汰，保證內(nèi)閣的高效廉潔?！?/p>
“對(duì)于宦官，要建立監(jiān)督機(jī)制，若有宦官違規(guī)，嚴(yán)懲不貸。”
房玄齡點(diǎn)頭稱是：“王侍郎所言極是。陛下，改革觸動(dòng)的是眾多官員的利益，如何安撫他們，或者如何讓他們接受，是我們必須要面對(duì)的難題。”
“尤其是陜西道的攤丁入畝等政策，關(guān)乎地方財(cái)政和士紳利益，稍有不慎，便會(huì)激起民變?！?/p>
“陛下，對(duì)于地方發(fā)展而言，士紳在公益事務(wù)等方面仍有作用，可在火耗歸公后的資金分配等相關(guān)事務(wù)中，讓他們有一定參與權(quán)，以平衡其利益?！?/p>
“不過，若士紳借此機(jī)會(huì)干預(yù)過多，又會(huì)破壞改革初衷?！?/p>
“可設(shè)立士紳參與公益事務(wù)的規(guī)范章程，明確其權(quán)力范圍。”
“可這章程執(zhí)行起來若有偏差，可能導(dǎo)致士紳與官府矛盾加深。”
“對(duì)于內(nèi)閣，要防止內(nèi)閣成員形成朋黨，威脅朝廷穩(wěn)定?！?/p>
“對(duì)于宦官權(quán)力，可削減其在宮廷事務(wù)中的一些不必要職權(quán)。”
魏征冷哼一聲：“哼，那些因改革利益受損的官員和士紳，本就是阻礙朝廷進(jìn)步之人，若他們不愿接受，難道我們就因此放棄改革？”
“陜西道之問題雖復(fù)雜，但朝廷之令，誰敢不從？”
“陛下，朝廷應(yīng)明確獎(jiǎng)懲，讓各方知道支持改革有好處，阻礙改革有懲罰。”
“但臣擔(dān)心，若懲罰過重，會(huì)引起更多反彈，若過輕，又無法起到威懾作用?！?/p>
“懲罰可根據(jù)阻礙程度而定，小過警告，大過降職或削爵?！?/p>
“但判斷阻礙程度的標(biāo)準(zhǔn)若不清晰，容易造成冤屈?！?/p>
“對(duì)于內(nèi)閣和宦官問題，要確保制度的嚴(yán)格執(zhí)行，不能有絲毫松懈?！?/p>
房玄齡看向魏征，耐心說道：“魏侍中，并非是要放棄，而是要尋找一個(gè)更好的辦法?！?/p>
“我們要讓更多人理解改革的意義，而不是強(qiáng)硬推行，導(dǎo)致人心惶惶?！?/p>
“對(duì)于陜西道，可先派遣能吏去宣傳政策，了解民意，再徐徐圖之。”
“對(duì)于可能出現(xiàn)的科舉、商業(yè)等方面問題，也需提前謀劃，不可倉(cāng)促行事?！?/p>
“陛下，要綜合考慮各方利益訴求，使改革能順利推進(jìn)?！?/p>
“但改革方案實(shí)施過程中，變數(shù)太多，若不能及時(shí)調(diào)整，也會(huì)陷入困境?！?/p>
“可設(shè)立改革調(diào)整司，專門負(fù)責(zé)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)改革方案進(jìn)行微調(diào)。”
“可這調(diào)整司若權(quán)力過大，可能隨意更改方案，若權(quán)力過小，又無法有效調(diào)整?！?/p>
“對(duì)于內(nèi)閣和宦官相關(guān)制度，也需根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)改進(jìn)?！?/p>
李承乾眉頭微皺，看著爭(zhēng)論不休的大臣們，心中甚是滿意，不愧是大唐初期的全明星陣容。
僅僅只是管中窺豹，就可見一斑。
對(duì)于這些新政，他們幾乎都有著關(guān)于自已想法和立場(chǎng)。
李承乾甚是滿意。
再也沒有比這些更好的臣子了，他開口道：“諸位愛卿，朕明白改革艱難，也理解你們的擔(dān)憂，但爭(zhēng)吵無用?！?/p>
“我們需冷靜分析，權(quán)衡利弊。陜西道的攤丁入畝、火耗歸公和士紳一體納糧是改革的重要部分，必須妥善施行?！?/p>
“對(duì)于可能出現(xiàn)的地主隱瞞土地、官員腐敗、士紳煽動(dòng)、科舉學(xué)術(shù)變化、商業(yè)波動(dòng)和邊境問題，都要想出應(yīng)對(duì)之策?！?/p>
“對(duì)于官員的晉升、獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)償，朕會(huì)命人擬定詳細(xì)規(guī)則?！?/p>
“對(duì)于士紳在地方的合理權(quán)益，可適當(dāng)考慮，但不能影響改革大局?！?/p>
“對(duì)于科舉改革，要保證公平與學(xué)術(shù)傳承。商業(yè)政策要穩(wěn)定且公平，同時(shí)，告知兵部密切關(guān)注邊境動(dòng)向，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備?！?/p>
“朕也深知改革過程中會(huì)有諸多變數(shù)，需保持警醒，靈活應(yīng)對(duì)?！?/p>
“對(duì)于廢除宰相制成立內(nèi)閣和抵制宦官權(quán)力坐大這兩項(xiàng)改革，要精心設(shè)計(jì)制度，確保朝廷穩(wěn)定運(yùn)行?！?/p>
馬周坐了下來，緩了緩語氣：“陛下，臣以為可以設(shè)立一個(gè)專門的改革宣講團(tuán)，向各級(jí)官員解釋改革之好處，讓他們明白這是為了大唐的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益?！?/p>
“對(duì)于陜西道，更要詳細(xì)講解這些政策對(duì)百姓和朝廷的益處，爭(zhēng)取民意支持?！?/p>
“同時(shí)，對(duì)可能受改革影響的各方，如商人、學(xué)者等，也需做好溝通解釋?！?/p>
“但宣講之人若不能準(zhǔn)確傳達(dá)改革意圖，反而會(huì)適得其反?！?/p>
“宣講團(tuán)成員需經(jīng)過嚴(yán)格選拔和培訓(xùn)，確保能清晰準(zhǔn)確地傳達(dá)改革內(nèi)容。”
“可這選拔和培訓(xùn)過程若不嚴(yán)格，還是會(huì)有問題?！?/p>
“對(duì)于內(nèi)閣和宦官改革，也要向官員們?cè)敿?xì)說明，讓他們理解其重要性，避免誤解?！?/p>
魏征卻搖頭：“此舉太過耗時(shí)，且那些頑固之人，怎會(huì)輕易被說服？”
“陛下，依臣之見，對(duì)于反對(duì)改革者，當(dāng)給予警告，若執(zhí)意阻礙，絕不姑息。”
“陜西道若有士紳或官員違抗，必須嚴(yán)懲。對(duì)于邊境問題，可增派兵力加強(qiáng)防御。”
“但過度增兵也會(huì)加重百姓負(fù)擔(dān)，影響國(guó)內(nèi)穩(wěn)定?！?/p>
“可從其他邊境地區(qū)抽調(diào)部分兵力輪流戍邊，減少單一地區(qū)百姓負(fù)擔(dān)?！?/p>
“可抽調(diào)兵力若導(dǎo)致其他邊境地區(qū)防御空虛，也會(huì)有隱患?！?/p>
對(duì)于抵制內(nèi)閣和宦官改革的人，同樣要嚴(yán)厲處置，維護(hù)改革權(quán)威。”
房玄齡嚴(yán)肅地說：“魏侍中，這般做法只會(huì)讓朝廷內(nèi)部矛盾激化?！?/p>
“我們要恩威并施，對(duì)于支持改革者，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于有疑慮者，耐心勸導(dǎo)?！?/p>
“在陜西道，可先從一些擁護(hù)朝廷的地區(qū)入手，樹立榜樣，再逐步推廣。”
“對(duì)于邊境防御，增兵只是一時(shí)之策，關(guān)鍵還是要穩(wěn)定國(guó)內(nèi)局勢(shì)，避免讓邊境勢(shì)力有機(jī)可乘。”
“陛下，對(duì)于各方利益訴求，要在改革過程中逐步協(xié)調(diào)，不能簡(jiǎn)單粗暴對(duì)待。”
“但協(xié)調(diào)過程復(fù)雜，需要耗費(fèi)大量精力和時(shí)間，可能會(huì)拖慢改革進(jìn)度。”
“可分階段進(jìn)行協(xié)調(diào)，先解決緊急重要的問題?！?/p>
“可這分階段協(xié)調(diào)若不合理，可能導(dǎo)致問題積壓?！?/p>
“對(duì)于內(nèi)閣和宦官改革相關(guān)的協(xié)調(diào)工作，更要謹(jǐn)慎處理?！?/p>
王珪也附和道：“房相所言有理。陛下，同時(shí)我們也要注意民間的輿論。”
“改革若得不到百姓的支持，也難以成功。”
對(duì)于陜西道的百姓，要讓他們看到這些政策實(shí)施后能減輕他們的負(fù)擔(dān)。”
“對(duì)于其他可能受影響的行業(yè)和群體，也要關(guān)注他們的訴求?！?/p>
“但如果百姓誤解改革，產(chǎn)生恐慌，后果不堪設(shè)想?！?/p>
“可在各地設(shè)立民意官，收集百姓意見，及時(shí)反饋和處理。”
“可民意官若被地方勢(shì)力影響，反饋的信息就可能失真。”
“對(duì)于內(nèi)閣和宦官改革，也要關(guān)注民間的看法，爭(zhēng)取民眾支持?！?/p>
李承乾沉思片刻，說道：“民間輿論至關(guān)重要?！?/p>
“朕會(huì)命人在各地張貼告示以及在報(bào)紙上闡明闡述改革之意圖，讓百姓知曉這是為了他們能過上更好的日子。”
“至于官員方面，就按房相所說，恩威并施，宣講改革之意。”
“對(duì)于陜西道，要選派得力之人前往監(jiān)督政策實(shí)施，確保攤丁入畝、火耗歸公和士紳一體納糧順利推行，不得有誤?！?/p>
“對(duì)于科舉、商業(yè)等改革可能引發(fā)的問題，也要成立相應(yīng)的小組進(jìn)行研究應(yīng)對(duì)?！?/p>
“同時(shí)，告知兵部密切關(guān)注邊境動(dòng)向，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備?！?/p>
“對(duì)于廢除宰相制成立內(nèi)閣和抵制宦官權(quán)力坐大這兩項(xiàng)改革，要成立專門的籌備小組，精心規(guī)劃?！?/p>
“朕希望諸位愛卿齊心協(xié)力，克服困難，讓改革順利推進(jìn)，造福大唐百姓！”
眾人聽了李承乾的話，雖仍有不同想法，但也都暫時(shí)停止了爭(zhēng)論，繼續(xù)商討起改革方案中的細(xì)節(jié)問題，兩儀殿內(nèi)的氣氛依舊凝重而熱烈。