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　　“即便是我們能建起那么多城池，恐怕也養不起那么多兵馬——”

　　李世民忍不住下意識地搖了搖頭。

　　如今朝政積弊，國庫空虛，別說在漠北再養十幾座大城的兵馬，就算是幾處恐怕也難以維系。

　　“干嘛要自己養，在漠北建城，當然是要漠北養啊……”

　　王子安不由啞然失笑。

　　“漠北土地貧瘠，入不敷出，更何況，當地百姓，逐水而居，治理不易，恐怕指望不上他們……”

　　聽到這里，李君羨都忍不住插了一句。

　　“他們為什么要逐水而居？”

　　王子安說著，輕輕地叩擊了一下桌面，把大家的目光都吸引過來，才接著說道。

　　“還不是因為牧草不夠牛羊吃的？我為什么說要扯州設縣？那就是要控制各縣人口，嚴格設定各鄉，甚至是各里放牧的邊界。只要牧民不大面積集中，各自在自己的縣區，甚至是各自的鄉里放牧，不亂走亂竄，當地的牧草應該是足夠他們放牧的，此謂安民……”

　　說到這里，王子安不由淡淡地道。

　　“如果能不用四處流浪，就能養家糊口，誰愿意拖老攜幼，居無定所？他們以前逐水而居，一個是習慣，一個是缺乏有效的管理罷了……”

　　李世民和房玄齡、魏征等人，不由相互對視一眼，露出一絲深思的神色。

　　“然而，要想讓這些漠北徹底融入中原，僅有這些還不夠，最重要的，還是要并居……”

　　說到這里，王子安掃了一眼若有所思的李世民等人，淡淡地道。

　　“遷一部分俘虜，徹底打散，分到中原各地，或為奴，或為婢，補充當地民力，緩解當地勞動力不足的情況——但要嚴令各地不得隨意加害侮辱，甚至可以許諾，只要安分守己，若干年后，就可以恢復自由身，可在當地分房甚至分地……”

　　李世民等人，不由微微點頭。

　　這段時間，正發愁那么多俘虜怎么處置呢，王子安說的這個，倒是一個可行的辦法。

　　“遷一部分貧苦無依，甚至是一部分流民無業者，去漠北城里定居，可以分給他們房屋，牛羊，鼓勵他們與當地女子通婚，甚至必要的時候，可以分給他們女人，讓他們在當地成家立業……”

　　說到這里，王子安往椅子背上懶洋洋地一靠，掃視了一眼眾人。

　　“如此不出二十年，當地牧民就會和漢人融為一體，安居樂業，徹底成為我大唐治下的百姓……”

　　望著神色淡然的王子安，李世民、房玄齡和魏征等人，不由目射奇光，長孫無忌則眼神復雜，露出深深的忌憚神色。

　　這年輕人，對人心人性的把握，簡直恐怖。

　　燒磚鑄城，是武力震懾，政策保障。

　　撤州設縣，是強行分割，人分等次，是利用人性弱點，激化矛盾，內部分化。

　　安民定居，是軟化人心，并居通婚，則是徹底的融合。

　　可以想見，一旦這項政策實施，不出二十年，這世上將再無突厥諸部，而大唐則徹底多出萬里疆域。

　　最關鍵的是，這項政策一旦證明真正可行，恐怕就會成為朝廷一項治理邊關的常規手段。

　　“厲害——”

　　房玄齡不由嘆服，認認真真地沖王子安拱了拱手。