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    但是，在這個老百姓素質，普遍很低的時代，即使挖了引水渠，也會變成龍須溝那種臭水溝。

    不過，辦法總比困難多。

    從上任的那天起，玉柱就一直在琢磨著防火的問題。

    今天，從暢春園回來的路上，玉柱無意中聽見路旁私塾里朗朗的讀書聲，眼前豁然開朗。

    十年樹木，百年樹人，國之大事，首重教育！

    “小文，你編個防火的小冊子出來，盡量用老百姓聽得懂的土話。”玉柱放下手里的茶盞，認真的叮囑說，“絕不能文字艱澀，務必朗朗上口，即使是大字不識幾個泥腿子，也能聽得懂。”

    文德納答應了，卻有些不解的問：“東翁，這是為何？”

    玉柱仰起下巴，笑著說：“外城的民籍之家，里甲之制漸漸崩壞。咱們可以這么著，每五百戶設一名保長，三十戶設一名甲長。保長，由衙門里指派，甲長由民戶們輪流擔任。你的任務是，編成防火小冊子，先教會保長，再由保長教會甲長，依此類推。”

    里甲制度，在四九城的逐漸崩壞，主要是人口的流動性極大。

    就本質而言，里甲制度應對的是，千年不變的街坊鄰居。

    現在的問題是，京城里的人員流動性，實在是太大了。

    具體來說，也就是哪里的房租便宜，人口就往那邊流動。

    里甲制度，最大的弊端是，坊長、街長等等都是草民里的富人。這些人不拿朝廷的俸祿，卻掌握了極大的實權，可想而知的要做惡。

    玉柱現在的搞法，就是變通之后的社區警務站制度。

    所謂的保長，目前雖然打著防火的旗號，說白了，就是步軍統領衙門管轄下的片警。

    片警駐于社區之后，玉柱對于四九城的控制力，必將以幾何倍數的增強。

    大清入關后，并不重視里甲制度，整個京城的外城，十分粗疏的分為五城十坊而已。

    這十個坊，就實際功能而言，已經相當于區級政權了。但是，坊長卻都由草民中的富戶擔任。

    坊長最大的功能，是協助朝廷征稅，幾乎沒有維護治安的功能。

    道理也是明擺著的，區區十個坊長而已，手下又沒有兵，怎么去維護治安呢？

    康熙號稱圣祖，但是，他的見識，肯定是遠不如玉柱。

    由于，康熙死死的盯著兵權，玉柱自然不敢輕易多增兵馬。

    但是，表面上為了防火的保甲制度，卻是康熙的認識盲區。

    因為，康熙登基已有五十年了，京城里的基層組織體系，一直處于癱瘓狀態。

    就算是到了雍正時期，也沒有任何的改觀。

    大清的皇帝，個個重視兵權，卻對警權沒有任何的概念。

    大清的第一支警察隊伍，還是八國聯軍不許天津駐軍，袁世凱玩出來的花樣。

    四九城里的第一個臨時警察機構，其實是，八國聯軍設立的安民公所。

    這就給了玉柱極大的空子可鉆！

    在康熙的眼皮子底下，玉柱想圖謀大事，就只能采取鴨子劃水的策略，進行曲線救國了。

    從衙門里出來后，玉柱先回了慶府，再領著吉力娜扎，上街開逛。

    沒辦法，小女人昨晚伺候得棒極了，玉柱很滿意。

    這邊廂，玉柱剛領著女人上街不久。那邊廂，康熙就得到了密報。

    康熙笑了笑，信口問張廷玉：“衡臣，你可曾陪著你家的美妾，上街逛過？”

    張廷玉趕緊跪下回奏：“回皇上，臣乃孔圣門徒，身為一家之主，豈有攜妾上街閑逛之理？”

    “衡臣啊，你遠遠不如玉柱會享受生活啊。”康熙感慨了一番，又笑道，“壯慕少艾，天理也！”

    張廷玉其實早就聽懂了皇帝的意思，只是，他始終認為，皇帝待玉柱太過于放縱了。

    還沒到下衙的時間，玉柱竟然公開帶著美妾上街溜達去了，這，這，成何體統？

    但是，張廷玉只能腹誹，卻絕不敢說出口。

    皇帝正寵信著玉柱，張廷玉現在說玉柱的壞話，那不叫進讒言，而叫找虐，智者所不為也！

    就在張廷玉以為到此為止了，沒想到，康熙又說：“來人，去問問玉柱，事君可忠乎？”

    老皇帝打的啞謎，就連張廷玉都沒聽懂其中的內涵。

    可是，第二天，玉柱就親自陪著康熙，悄悄的逛進了“翠香苑”。

    逛姬院，康熙不是頭一次了，里頭的規矩和奧妙，他比玉柱還要熟悉得多。

    “你呀你呀，打茶圍，豈有空坐之理？唉，你也有犯迷糊的時候啊？”康熙輕搖折扇，愜意的教訓不懂行的玉柱。

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