李懷節(jié)笑著搖了搖頭，態(tài)度輕松，語(yǔ)氣和緩，“我個(gè)人非常感謝趙副主任的直言不諱。
但是，我還是那句話，所有的個(gè)人意見(jiàn)最終都會(huì)被匯總上報(bào)到省政府政研室。
省政府政研室，那可是講政策的地方！
我希望大家都能在暢所欲言的基礎(chǔ)上，保持一定的政策水準(zhǔn)，不要讓政研室的同志們看了笑話去。”
都這個(gè)時(shí)候了，趙守正根本顧不上自已會(huì)不會(huì)在省政府政研室“出名”。
即使在李懷節(jié)隱晦地警告之下，依然選擇了對(duì)《初稿》中的合適內(nèi)容，進(jìn)行了無(wú)理地辯駁。
他說(shuō)，“大家都清楚，我們生態(tài)辦是協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并非執(zhí)法主體。
這一點(diǎn)，不單是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)清楚，地方政府清楚，問(wèn)題企業(yè)也清楚。
難道我們自已還要裝作不清楚嗎？
環(huán)保執(zhí)法權(quán)在法律上屬于環(huán)保廳！
李主任，我們繞過(guò)法定執(zhí)法部門直接否決項(xiàng)目，難道不是越權(quán)行為嗎？
如果引發(fā)行政訴訟，責(zé)任由誰(shuí)承擔(dān)？
大家都是老機(jī)關(guān)了，對(duì)權(quán)力重疊部分一定要明確權(quán)責(zé)劃分，否則是會(huì)造成部門對(duì)立的。
但是很遺憾，李主任，我并沒(méi)有在這份方案中看到清晰的權(quán)責(zé)劃分。
我看到的，只有一堆含含糊糊、表述不清的政策性詞匯。”
李懷節(jié)自已也拿著筆，記錄著趙守正發(fā)言中的某個(gè)點(diǎn)，聽(tīng)到他停頓下來(lái)，沉著地問(wèn)道：“趙守正同志，還有什么其他意見(jiàn)，你可以一并說(shuō)出來(lái)。
今天的這個(gè)會(huì)，目的就是為了收集大家的合理意見(jiàn)。”
這個(gè)時(shí)候的趙守正，已經(jīng)徹底豁出去了。
“我還要再講兩點(diǎn)。一個(gè)是啟動(dòng)‘一票否決權(quán)’程序的復(fù)雜性，另一個(gè)是‘救濟(jì)機(jī)制’的不確定性。
就說(shuō)啟動(dòng)‘一票否決權(quán)’的復(fù)雜性吧，啟動(dòng)程序需要‘聯(lián)合評(píng)估組全體成員簽字’。
大家都知道，環(huán)保、水利、發(fā)改等部門各有立場(chǎng)，成分復(fù)雜，協(xié)調(diào)時(shí)間長(zhǎng)、成本高。
在美宜化工違規(guī)復(fù)產(chǎn)這個(gè)個(gè)案中，地方部門甚至配合造假。
在這種情況下，誰(shuí)能保證評(píng)估組不被操控？最終會(huì)不會(huì)導(dǎo)致‘該否的否不掉，不該否的拖死企業(yè)’這一遺憾結(jié)果？！
我看，在這樣的啟動(dòng)程序下，這種情況是在所難免的。
至于“救濟(jì)機(jī)制”的不確定性就更明顯了。
方案規(guī)定否決后項(xiàng)目方可向省政府申訴，但‘復(fù)議期間不停止執(zhí)行’。
這意味著什么？
同志們，這意味著企業(yè)可能會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)誤判，蒙受巨額損失。
如果后續(xù)復(fù)議推翻了之前的一票否決，生態(tài)辦是不是要賠償企業(yè)損失？
怎么賠？
賠得起嗎？
說(shuō)一句心里話，這個(gè)一票否決權(quán)缺乏制衡，一定會(huì)滋生權(quán)力尋租空間從而導(dǎo)致腐敗。
李主任，我這個(gè)人你可能不了解，我說(shuō)話直，請(qǐng)你多理解。
我也理解你初次擔(dān)任部門領(lǐng)導(dǎo)，為部門爭(zhēng)權(quán)、為自已爭(zhēng)功的急切心態(tài)。
但是，請(qǐng)你聽(tīng)我一句勸，李主任，我們生態(tài)辦現(xiàn)有人員松散、經(jīng)驗(yàn)不足。
突然被賦予了如此重權(quán)，就好比是細(xì)伢子耍大刀——傷人傷已啊！
我的意見(jiàn)是暫緩‘一票否決’試點(diǎn)，先強(qiáng)化同環(huán)保廳的協(xié)作機(jī)制，而不是另立山頭。”
危言聳聽(tīng)！
大家都很不理解趙守正，其他單位領(lǐng)導(dǎo)都在拼命地往自家單位劃拉權(quán)力，怎么到了老趙你這里就反過(guò)來(lái)了呢？
不但不和別的單位爭(zhēng)搶，甚至連上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給我們的權(quán)力你都要推掉。
你特么的是不是傻子？！
其他人不理解，但是李懷節(jié)和周曉蕓是理解的。
就看見(jiàn)周曉蕓甚至都等不及李懷節(jié)主持，緊跟著趙守正，提出了自已的反對(duì)意見(jiàn)。
周曉蕓昨晚被趙守正的電話影響了睡眠，本來(lái)情緒就有些不穩(wěn)定。
今天一上班就看到這個(gè)《初稿》，立刻就意識(shí)到這件事情的重要性了。
再怎么說(shuō)，周曉蕓也是省委政研室出身的，對(duì)政策制度更是高度敏感。
她只是稍稍推理了片刻，立刻意識(shí)到，一旦生態(tài)辦擁有了一票否決權(quán)之后，其影響力會(huì)呈現(xiàn)幾何級(jí)膨脹。
到時(shí)候，李懷節(jié)這個(gè)省委委員、生態(tài)辦主任的影響力，更將會(huì)直接超過(guò)環(huán)保廳廳長(zhǎng)王湘美，一舉成為強(qiáng)勢(shì)省委委員。
這完全不符合褚書(shū)記對(duì)李懷節(jié)的仕途規(guī)劃——讓他成為環(huán)保領(lǐng)域的犧牲品；
周曉蕓更擔(dān)心的是，李懷節(jié)一旦掌握了一票否決權(quán)，自已在生態(tài)辦的地位將會(huì)立刻被邊緣化。
沒(méi)有哪一位領(lǐng)導(dǎo)愿意讓自已單位的辦公室，掌管在一個(gè)對(duì)自已敵視的人手里。
所以，周曉蕓必須在今天這個(gè)討論會(huì)上，從政策層面削弱這個(gè)一票否決權(quán)的可行性。
當(dāng)然，是以“程序正義”來(lái)包裝的。
“李主任，我有四點(diǎn)切實(shí)擔(dān)憂需要您的解釋。”
“你請(qǐng)講！”李懷節(jié)沉穩(wěn)地點(diǎn)頭，“可能我的解釋不是你想聽(tīng)的，但我保證，會(huì)給你解釋的！”
周曉蕓伸手撩了撩額頭上的劉海，動(dòng)作柔媚卻又充滿著女性的知性美。
她這是在大家的意識(shí)中，強(qiáng)化自已的性別呢！
李懷節(jié)一眼就看穿周曉蕓這么做的理由——利用性別優(yōu)勢(shì)，讓大家放下對(duì)她的防范意識(shí)。
果然，周曉蕓的這個(gè)小動(dòng)作之后，大家看向她的眼神里，沒(méi)有了沉重的審視，多了一份好奇和期待。
“我從制度冗余、人員能力、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)以及小步快跑這幾點(diǎn)上來(lái)展開(kāi)講。
首先給同事們講一下制度冗余這一塊。
大多數(shù)的同事可能不清楚，現(xiàn)有的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《環(huán)保督察條例》已經(jīng)賦予了環(huán)保部門審批監(jiān)督權(quán)。
生態(tài)辦再設(shè)‘一票否決’，大家考慮考慮，這是不是制度上的重復(fù)建設(shè)？
現(xiàn)有法律執(zhí)行不到位，省領(lǐng)導(dǎo)和部委領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)保廳進(jìn)行問(wèn)責(zé)，而不是疊床架屋。
李委員，您是省委委員，建議您向省委提案，先推動(dòng)環(huán)保廳內(nèi)部改革看看成效，再?zèng)Q定是不是另設(shè)權(quán)力載體。”
周曉蕓一口氣說(shuō)了這么多，感覺(jué)大腦有點(diǎn)發(fā)懵，反應(yīng)有些跟不上，不得不停頓片刻，緩一緩后勁。
毫無(wú)新意啊！
大家對(duì)周曉蕓的講話內(nèi)容有些失望，不過(guò)是政策內(nèi)的老調(diào)重彈。
不過(guò)，這次是直接“彈”在了自已所在單位的身上而已。
真痛！