不得不說,成功沒有幸致。
黃大忠雖然是黨委領(lǐng)導(dǎo),對城市經(jīng)濟發(fā)展細(xì)節(jié)了解不深刻,但他依舊很敏銳地抓住了問題的核心——政府隱形債務(wù)。
這是房地產(chǎn)改革的核心痛點,也是土地財政的死胡同。
地方政府為了更多的財政收入,找銀行、信托部門拆巨資對一塊荒地進(jìn)行拆遷、修路、建公園,目的就是為了讓這塊地更值錢。
拆借的這些錢,就是地方隱形債務(wù)的主要部分。
土地財政的這種運作方式,只要房子還能賣得動,就不會有大問題。
當(dāng)然也有地方政府自已的城投公司親自下場,找金融部門借錢蓋樓,形成的部分隱形債務(wù)。
不過,現(xiàn)在是17年底,正是房地產(chǎn)最為火爆的黃金時段,城投公司如果沒有特殊原因,欠金融部門的錢都能夠還得起。
地方政府為了增加財政收入,肯定還有一些別的小手段。比方說,和開發(fā)商進(jìn)行深度捆綁,隱形擔(dān)保造成的隱形債務(wù)。
這些隱形債務(wù)加起來,金額肯定不小,而且欠的是國家金融部門,想不還都不可能。
“隱形債務(wù),就是一顆炸彈!”李懷節(jié)也不怕在黃大忠面前,表達(dá)自已對房地產(chǎn)市場前景的悲觀態(tài)度,斷言道:“快的話,只要3年;慢一點,最多5年,這顆炸彈必然會爆炸。
到時候,如果國家不出手,地方政府肯定會被這個炸彈炸得稀爛。
不要想著地方政府有還款的能力,這不現(xiàn)實。
財政上有錢,領(lǐng)導(dǎo)要政績,城市建設(shè)就會越來越豪華,地方政府的隱形債務(wù)只會越借越多。
黃書記,在這種情況下,讓將軍縣自已獨自消化這些天量的隱形債務(wù),還不能對社會造成負(fù)面影響,我們都很清楚,這有些勉為其難。
所以,我的應(yīng)對原則是,維持社會穩(wěn)定;主要策略是,建立三層核心防線:
第一,要活用存量資金,林草局的5.4個億和剛追回來的1.9億扶貧資金將作為第一道防線,用來應(yīng)急;
第二,將軍縣作為房地產(chǎn)改革的省級試點縣,有必要請求省委建立省級協(xié)調(diào)機制,請求省財廳統(tǒng)籌化債資源;
第三,就是要精準(zhǔn)拆彈,對出現(xiàn)的爛尾項目優(yōu)先保障民生交付;債務(wù)通過土地置換和金融工具分階段消化。
做好上面三點,雖然我們還是有隱形債務(wù)的壓力,但至少不會出現(xiàn)社會動蕩,維持穩(wěn)定肯定不會有問題。”
至于陳衛(wèi)東講的,會從他的市長專項資金里面,摳個四千萬來幫著化債這種事,李懷節(jié)沒有向黃書記匯報。
萬一陳衛(wèi)東哪里真擠不出來這么多錢呢?
那不但自已沒臉面,連帶著陳衛(wèi)東在黃大忠面前都有些抬不起來頭。
再說了,李懷節(jié)你錢還沒拿到手,就在這里向黃書記報備,是要彰顯你和陳衛(wèi)東之間的友好關(guān)系嗎?
黃大忠聽到這里,對將軍縣即將開始推行的現(xiàn)房銷售制度,也有了部分信心。
在他心目中,李懷節(jié)雖然年輕,但做事情真的有手段、有原則、有分寸。
他說不會引發(fā)社會動蕩,那基本上就可以放心。
事實上,李懷節(jié)的工作匯報到這里時就已經(jīng)結(jié)束了。
但黃大忠一句話,就引起了李懷節(jié)的強烈注意。
“你應(yīng)該也已經(jīng)知道了,將軍縣的人大主任吳錦程,經(jīng)過省紀(jì)委對他的問題線索調(diào)查核實之后,確認(rèn)他有重大經(jīng)濟問題、作風(fēng)問題。
昨天上午,省紀(jì)委已經(jīng)對他采取了留置措施,將軍縣人大常委會也暫停了他的代表職務(wù),同時向市人大提交了罷免他人大代表身份的提案。
吳錦程這個人,我多少還是有些了解的,沒有瞎取的外號,他這個‘吳老虎’真不是瞎喊的。
他在將軍縣深耕多年,從一名普通教師開始,歷經(jīng)鄉(xiāng)宣傳委員、副書記、書記,又在組織部當(dāng)了十一年的常務(wù)副部長,統(tǒng)戰(zhàn)部長、副書記、縣長,他是年齡到了,不得不退居二線的。
這是一個地地道道的實權(quán)派。
別的不說,將軍縣的各個部門,起碼有三分之一的干部是他提拔的。
我很擔(dān)心啊!”
李懷節(jié)坐正了身子,認(rèn)真地問道:“您在擔(dān)心什么?擔(dān)心下面會亂嗎?”
黃大忠搖搖頭,說道:“我知道亂不掉!我擔(dān)心的是,吳錦程被留置之后,在里面全盤交代了。
到時候,他提拔起來的干部,還能留幾個下來就只有老天爺知道了。
基層一下子掉下三分之一的干部,不亂才怪!”
黃大忠的擔(dān)心真的不無道理。
在這之前,因為將軍縣政府門口的恐襲事件,一下子7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)全都被逮捕了,現(xiàn)在還是暫時主持工作呢!
突然之間,如此大范圍的領(lǐng)導(dǎo)崗位出缺,要是沒有一個強有力的領(lǐng)導(dǎo),將軍縣早就亂起來了。
現(xiàn)在因為吳錦程,又要倒下一大批領(lǐng)導(dǎo)干部,將軍縣的基層、機關(guān)還怎么保持運轉(zhuǎn)?!
這已經(jīng)讓黃大忠夠揪心的了,偏偏李懷節(jié)這個時候又要推行房改,這一通亂,得什么樣的神仙鎮(zhèn)著才能不亂啊!
但李懷節(jié)對這件事顯然有不一樣的看法,他很樂觀。
“黃書記,這個問題我的看法是,注意一點就好。
在我認(rèn)為,被吳錦程提拔起來的其他干部,第一時間要做的,不是跟著起哄,而是要向黨組織表決心,主動和吳錦程拉開距離,劃清界限。
雖然我跟您一樣,不認(rèn)為吳錦程這樣的領(lǐng)導(dǎo)愿意提撥清廉的干部。
但我對這些被提撥的人有過了解,他們沒有能力,更沒有魄力胡來。
至于說,將軍縣機關(guān)、基層,離了這些人之后,是不是因為運轉(zhuǎn)不暢,會生出亂子來。
您是知道的,我曾經(jīng)向您匯報過,我準(zhǔn)備對整個將軍縣的公務(wù)員隊伍進(jìn)行考核整頓。
我考核整頓的基礎(chǔ)目標(biāo)是,紀(jì)律不合格的、素質(zhì)不合格的,一律勸退;
對那些通過各種關(guān)系的編外人員,一律清退。
省紀(jì)委留置吳錦程,等于直接幫我減輕了考核整頓的阻力,更快地選拔出那些被打壓多年,卻依舊一心向黨的優(yōu)秀同志。
這些空出來的各種崗位,就是為這些優(yōu)秀的同志準(zhǔn)備的。
我有信心,將軍縣的干部隊伍在經(jīng)過這一次鳳凰涅槃之后,一定會浴火重生!”