不得不說，成功沒有幸致。
黃大忠雖然是黨委領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展細(xì)節(jié)了解不深刻，但他依舊很敏銳地抓住了問題的核心——政府隱形債務(wù)。
這是房地產(chǎn)改革的核心痛點(diǎn)，也是土地財(cái)政的死胡同。
地方政府為了更多的財(cái)政收入，找銀行、信托部門拆巨資對(duì)一塊荒地進(jìn)行拆遷、修路、建公園，目的就是為了讓這塊地更值錢。
拆借的這些錢，就是地方隱形債務(wù)的主要部分。
土地財(cái)政的這種運(yùn)作方式，只要房子還能賣得動(dòng)，就不會(huì)有大問題。
當(dāng)然也有地方政府自已的城投公司親自下場(chǎng)，找金融部門借錢蓋樓，形成的部分隱形債務(wù)。
不過，現(xiàn)在是17年底，正是房地產(chǎn)最為火爆的黃金時(shí)段，城投公司如果沒有特殊原因，欠金融部門的錢都能夠還得起。
地方政府為了增加財(cái)政收入，肯定還有一些別的小手段。比方說，和開發(fā)商進(jìn)行深度捆綁，隱形擔(dān)保造成的隱形債務(wù)。
這些隱形債務(wù)加起來，金額肯定不小，而且欠的是國(guó)家金融部門，想不還都不可能。
“隱形債務(wù)，就是一顆炸彈！”李懷節(jié)也不怕在黃大忠面前，表達(dá)自已對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)前景的悲觀態(tài)度，斷言道：“快的話，只要3年；慢一點(diǎn)，最多5年，這顆炸彈必然會(huì)爆炸。
到時(shí)候，如果國(guó)家不出手，地方政府肯定會(huì)被這個(gè)炸彈炸得稀爛。
不要想著地方政府有還款的能力，這不現(xiàn)實(shí)。
財(cái)政上有錢，領(lǐng)導(dǎo)要政績(jī)，城市建設(shè)就會(huì)越來越豪華，地方政府的隱形債務(wù)只會(huì)越借越多。
黃書記，在這種情況下，讓將軍縣自已獨(dú)自消化這些天量的隱形債務(wù)，還不能對(duì)社會(huì)造成負(fù)面影響，我們都很清楚，這有些勉為其難。
所以，我的應(yīng)對(duì)原則是，維持社會(huì)穩(wěn)定；主要策略是，建立三層核心防線：
第一，要活用存量資金，林草局的5.4個(gè)億和剛追回來的1.9億扶貧資金將作為第一道防線，用來應(yīng)急；
第二，將軍縣作為房地產(chǎn)改革的省級(jí)試點(diǎn)縣，有必要請(qǐng)求省委建立省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，請(qǐng)求省財(cái)廳統(tǒng)籌化債資源；
第三，就是要精準(zhǔn)拆彈，對(duì)出現(xiàn)的爛尾項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障民生交付；債務(wù)通過土地置換和金融工具分階段消化。
做好上面三點(diǎn)，雖然我們還是有隱形債務(wù)的壓力，但至少不會(huì)出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩，維持穩(wěn)定肯定不會(huì)有問題。”
至于陳衛(wèi)東講的，會(huì)從他的市長(zhǎng)專項(xiàng)資金里面，摳?jìng)€(gè)四千萬(wàn)來幫著化債這種事，李懷節(jié)沒有向黃書記匯報(bào)。
萬(wàn)一陳衛(wèi)東哪里真擠不出來這么多錢呢？
那不但自已沒臉面，連帶著陳衛(wèi)東在黃大忠面前都有些抬不起來頭。
再說了，李懷節(jié)你錢還沒拿到手，就在這里向黃書記報(bào)備，是要彰顯你和陳衛(wèi)東之間的友好關(guān)系嗎？
黃大忠聽到這里，對(duì)將軍縣即將開始推行的現(xiàn)房銷售制度，也有了部分信心。
在他心目中，李懷節(jié)雖然年輕，但做事情真的有手段、有原則、有分寸。
他說不會(huì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，那基本上就可以放心。
事實(shí)上，李懷節(jié)的工作匯報(bào)到這里時(shí)就已經(jīng)結(jié)束了。
但黃大忠一句話，就引起了李懷節(jié)的強(qiáng)烈注意。
“你應(yīng)該也已經(jīng)知道了，將軍縣的人大主任吳錦程，經(jīng)過省紀(jì)委對(duì)他的問題線索調(diào)查核實(shí)之后，確認(rèn)他有重大經(jīng)濟(jì)問題、作風(fēng)問題。
昨天上午，省紀(jì)委已經(jīng)對(duì)他采取了留置措施，將軍縣人大常委會(huì)也暫停了他的代表職務(wù)，同時(shí)向市人大提交了罷免他人大代表身份的提案。
吳錦程這個(gè)人，我多少還是有些了解的，沒有瞎取的外號(hào)，他這個(gè)‘吳老虎’真不是瞎喊的。
他在將軍縣深耕多年，從一名普通教師開始，歷經(jīng)鄉(xiāng)宣傳委員、副書記、書記，又在組織部當(dāng)了十一年的常務(wù)副部長(zhǎng)，統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)、副書記、縣長(zhǎng)，他是年齡到了，不得不退居二線的。
這是一個(gè)地地道道的實(shí)權(quán)派。
別的不說，將軍縣的各個(gè)部門，起碼有三分之一的干部是他提拔的。
我很擔(dān)心啊！”
李懷節(jié)坐正了身子，認(rèn)真地問道：“您在擔(dān)心什么？擔(dān)心下面會(huì)亂嗎？”
黃大忠搖搖頭，說道：“我知道亂不掉！我擔(dān)心的是，吳錦程被留置之后，在里面全盤交代了。
到時(shí)候，他提拔起來的干部，還能留幾個(gè)下來就只有老天爺知道了。
基層一下子掉下三分之一的干部，不亂才怪！”
黃大忠的擔(dān)心真的不無(wú)道理。
在這之前，因?yàn)閷④娍h政府門口的恐襲事件，一下子7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)全都被逮捕了，現(xiàn)在還是暫時(shí)主持工作呢！
突然之間，如此大范圍的領(lǐng)導(dǎo)崗位出缺，要是沒有一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，將軍縣早就亂起來了。
現(xiàn)在因?yàn)閰清\程，又要倒下一大批領(lǐng)導(dǎo)干部，將軍縣的基層、機(jī)關(guān)還怎么保持運(yùn)轉(zhuǎn)？！
這已經(jīng)讓黃大忠夠揪心的了，偏偏李懷節(jié)這個(gè)時(shí)候又要推行房改，這一通亂，得什么樣的神仙鎮(zhèn)著才能不亂啊！
但李懷節(jié)對(duì)這件事顯然有不一樣的看法，他很樂觀。
“黃書記，這個(gè)問題我的看法是，注意一點(diǎn)就好。
在我認(rèn)為，被吳錦程提拔起來的其他干部，第一時(shí)間要做的，不是跟著起哄，而是要向黨組織表決心，主動(dòng)和吳錦程拉開距離，劃清界限。
雖然我跟您一樣，不認(rèn)為吳錦程這樣的領(lǐng)導(dǎo)愿意提撥清廉的干部。
但我對(duì)這些被提撥的人有過了解，他們沒有能力，更沒有魄力胡來。
至于說，將軍縣機(jī)關(guān)、基層，離了這些人之后，是不是因?yàn)檫\(yùn)轉(zhuǎn)不暢，會(huì)生出亂子來。
您是知道的，我曾經(jīng)向您匯報(bào)過，我準(zhǔn)備對(duì)整個(gè)將軍縣的公務(wù)員隊(duì)伍進(jìn)行考核整頓。
我考核整頓的基礎(chǔ)目標(biāo)是，紀(jì)律不合格的、素質(zhì)不合格的，一律勸退；
對(duì)那些通過各種關(guān)系的編外人員，一律清退。
省紀(jì)委留置吳錦程，等于直接幫我減輕了考核整頓的阻力，更快地選拔出那些被打壓多年，卻依舊一心向黨的優(yōu)秀同志。
這些空出來的各種崗位，就是為這些優(yōu)秀的同志準(zhǔn)備的。
我有信心，將軍縣的干部隊(duì)伍在經(jīng)過這一次鳳凰涅槃之后，一定會(huì)浴火重生！”