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“第三，整頓稅制與財政。”楊博起看向林慕雪，“林主事，將你們度支司近日梳理之要略，向陛下、太后及諸位大人稟報。”

林慕雪起身，雖難掩疲憊，但眼神明亮，她展開一卷圖表，聲音清晰：“啟奏陛下、太后，諸位大人。經(jīng)查，稅制漏洞，主要在征收、轉(zhuǎn)運(yùn)、入庫三環(huán)節(jié)。”

“‘火耗’層層加碼，漕運(yùn)苛費(fèi)繁多，鹽茶引批文私相授受，乃三大黑洞。欲堵漏洞，需多管齊下。”

“首先，臣建議成立‘清丈田畝、核查丁口’專項總理衙門，由戶部、工部、都察院及地方干員組成，逐步厘清天下田畝、人丁之實數(shù)。”

“此為未來改革稅制，試行‘?dāng)偠∪氘€’或類似‘一條鞭法’之基礎(chǔ)。田畝不清，人丁不實，則稅賦不公，漏洞難堵。”

“其次，改革漕運(yùn)、鹽務(wù)等壟斷行業(yè)經(jīng)營。漕運(yùn)可試行‘官督商運(yùn)’或‘漕糧海運(yùn)’輔助，引入競爭，壓縮冗員貪墨空間。”

“鹽務(wù)可試行‘票鹽法’（商人納稅領(lǐng)票，憑票購鹽販運(yùn)，打破專商壟斷），增加透明度，減少中間盤剝。茶、馬等專賣，亦可參照。”

“再次，建立國家預(yù)算與審計制度雛形。要求戶部每年編制下一歲入歲出概算，詳列項目。”

“度支司會同都察院新設(shè)之審計科，對預(yù)算執(zhí)行、國庫收支進(jìn)行審計核查。使朝廷用度有計劃，開支有監(jiān)督，避免無序浪費(fèi)與暗中侵吞。”

林慕雪所述，條理清晰，數(shù)據(jù)支撐，聽得陳庭、張謙等人頻頻點頭，又暗自心驚。

這些舉措，每一項都牽動無數(shù)利益，施行起來必是阻力重重。但不可否認(rèn)，這確是理財正道。

“第四，吏部改革與選官。”楊博起接過話頭，看向新任吏部尚書劉世昌，“劉大人，吏部乃百官之首，銓選升降，關(guān)乎吏治清濁。文選司、考功司前車之鑒，不可不察。”

劉世昌肅然道：“請督主明示。”

“嚴(yán)格科舉、銓選程序，增加透明度。試卷糊名、謄錄制需嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕關(guān)節(jié)。銓選時，嘗試推行‘掣簽法’。”

楊博起解釋道，“即部分中低品級、事務(wù)相對常規(guī)的官職出缺時，將符合資格之候任官員名單制成簽條，當(dāng)眾掣簽，決定其任職省份。”

“此舉可大幅減少‘跑官’、‘討缺’之請托，雖不能盡善，但可阻嚇明碼標(biāo)價之買官賣官。”

“此外，需建立官員任職檔案。詳記其歷任職務(wù)、政策得失、考績優(yōu)劣、百姓評價乃至彈劾情況。并推行‘考成法’。”

楊博起目光掃過眾人，“將錢糧征收、獄訟清結(jié)、盜賊擒獲、河工修筑、學(xué)政興廢等關(guān)乎民生國計之事，化為具體可量化的指標(biāo)，定期考核。”

“政績優(yōu)異者，記錄在檔，優(yōu)先升遷；怠惰無為或劣跡斑斑者，則罰俸、降級乃至革職。使升遷不再全憑賄賂、座師，而需實績說話！”

劉世昌深吸一口氣，知道這是將吏部從“賣官鬻爵”的油水衙門，向“量才授職”的實干衙門轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，當(dāng)即拱手：“下官必當(dāng)竭盡全力，整肅部務(wù)，推行新法！”

楊博起提出的四項改革：高薪養(yǎng)廉、監(jiān)察革新、稅制財政、吏部選官。環(huán)環(huán)相扣，構(gòu)成了一幅相對完整的防腐與吏治革新藍(lán)圖。

雖然每一項都充滿艱難險阻，但思路之清晰，魄力之宏大，令在場重臣無不震撼。

沈太后在珠簾后沉默良久，方才開口，聲音帶著決斷：“楊卿所奏，老成謀國，深契哀家之心。”

“著內(nèi)閣會同相關(guān)部院，詳議各條細(xì)則，盡快擬定章程，報皇帝與哀家裁定后，頒行天下。此乃關(guān)乎國本之大事，眾卿當(dāng)同心協(xié)力，勿負(fù)朝廷厚望。”

“臣等遵旨！”眾人齊聲應(yīng)道。

會議持續(xù)了整整一日。

當(dāng)楊博起走出文華殿時，夕陽的余暉將紫禁城琉璃瓦染成一片金紅。

他知道，肅清吏治的戰(zhàn)斗，現(xiàn)在才剛剛開始。

利益受損者的反撲，執(zhí)行中的變形走樣，積重難返的官僚惰性……無數(shù)明槍暗箭，正在前方等待。

但他無所畏懼。