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這次來的是清河縣紡織廠的一批下崗女工，領(lǐng)頭的是一個五十多歲、頭發(fā)花白、穿著舊棉襖的婦女，叫陳桂花。她身后跟著二十幾個年齡相仿的女人，有的抱著孩子，有的拄著拐，每個人的臉上都刻著多年生活壓彎脊梁留下的深深皺紋。

“齊縣長，我們紡織廠九七年破產(chǎn)的時候，廠里答應(yīng)給每個工齡超過十五年的女工補(bǔ)發(fā)三年的社保和一筆安置費(fèi)。白紙黑字寫在協(xié)議上的。”

陳桂花把一疊皺巴巴的文件攤在桌上，聲音沙啞但很克制，“結(jié)果呢？二十多年了，社保斷了，安置費(fèi)一分沒見著。我們?nèi)フ疫^勞動局，勞動局說找人社局；人社局說找縣政府；縣政府說廠子已經(jīng)不存在了，找不到責(zé)任主體。”

她停了一下，眼眶發(fā)紅：“齊縣長，我們不是來鬧事的。我們就是想問一句——當(dāng)年那份協(xié)議，到底還算不算數(shù)？”

齊學(xué)斌沒有急著回答。他接過那疊文件，一頁一頁地翻看。

旁邊的信訪局工作人員湊過來小聲提醒：“齊縣長，紡織廠這個案子，前前后后換了四任縣長，都沒有拍板。主要是九七年破產(chǎn)清算的時候，廠里的固定資產(chǎn)被低價處置給了幾個私人老板，賬面上根本沒有留下多少可執(zhí)行的資金。現(xiàn)在要補(bǔ)發(fā)，錢從哪里來是個大問題……”

“你先別說錢的事。”齊學(xué)斌打斷了他，抬頭看著陳桂花，“陳大姐，你們手里這份協(xié)議，蓋的是縣勞動局和紡織廠雙方的公章？”

“對。”陳桂花用力點(diǎn)了點(diǎn)頭，“當(dāng)時廠長和勞動局的劉局長當(dāng)面簽的字，我們二十六個人都按了手印。”

“那這份協(xié)議就有法律效力。不管紡織廠存不存在，縣勞動局蓋過章，縣政府就是連帶責(zé)任主體。”

齊學(xué)斌合上文件，語氣干脆，“這個案子，癥結(jié)不在于有沒有錢，而在于兩個問題——第一，當(dāng)年那批被低價處置的廠房和設(shè)備，買家到底花了多少錢？差價去了哪里？第二，你們斷掉的社保，按照省里零三年出臺的《關(guān)于妥善處理國企改制遺留社保銜接問題的補(bǔ)充意見》，是可以由地方財政托底補(bǔ)繳的。之前沒人給你們辦，不是政策不允許，是沒人愿意去跑這個程序。”

陳桂花愣住了。二十多年來，她跑了無數(shù)次縣政府、勞動局、人社局，從來沒有任何一個干部，能這么清楚地告訴她問題到底卡在哪里、該適用什么政策。

齊學(xué)斌站起身，走到墻角的文件柜旁，從里面翻出一個厚厚的牛皮紙檔案袋——那是他前一天晚上讓人從縣檔案館調(diào)來的紡織廠破產(chǎn)清算卷宗。

“陳大姐，你先看看這個。”

齊學(xué)斌將卷宗中的一頁復(fù)印件遞給她，指著上面的一行數(shù)字，“九七年紡織廠破產(chǎn)清算時，廠區(qū)占地共四十二畝，廠房建筑面積一萬八千平方米。當(dāng)年的評估價是六百八十萬。但最終的成交價，只有一百二十萬。”

“一百二十萬？！”陳桂花的眼睛瞬間瞪大了，旁邊幾個女工也倒吸了一口涼氣。

“而且這一百二十萬，也沒有全部進(jìn)入破產(chǎn)清算的職工安置專戶。”齊學(xué)斌的聲音不大，但在安靜的接訪室里格外清晰，“根據(jù)卷宗記錄，其中八十萬被以‘清算管理費(fèi)’的名義扣除了。也就是說，真正到職工手里的安置資金，連四十萬都不到。二十六個人分四十萬，每個人不到一萬五千塊。”

“可當(dāng)年說好的是每人兩萬八啊！”一個女工忍不住哭出了聲。

“所以問題的根子，不在你們身上，也不在現(xiàn)在的縣政府。”齊學(xué)斌看著陳桂花，一字一句地說，“問題在于當(dāng)年那場清算，有人從中撈了好處。廠房被賤賣，清算費(fèi)被截留，你們應(yīng)得的安置費(fèi)被吞掉了。”

他轉(zhuǎn)過頭，看向一旁默不作聲的信訪局工作人員：“你現(xiàn)在做三件事。第一，把這份清算卷宗的完整復(fù)印件送到紀(jì)委第三監(jiān)察室，請他們立案核查九七年紡織廠破產(chǎn)清算的資金流向；第二，聯(lián)系人社局社保科，按照零三年省文件的補(bǔ)充意見，為這二十六名職工啟動社保補(bǔ)繳的審核流程，所需資金從信訪專戶先行墊付，等紀(jì)委查清資金去向后再行追繳；第三，最多十個工作日，我要看到這二十六個人的社保補(bǔ)繳回執(zhí)單和安置費(fèi)差額的初步核算清單。”

三條指令下完，整個接訪室鴉雀無聲。

陳桂花站在原地，嘴唇哆嗦著，眼淚順著臉上的皺紋淌了下來。她身后那些沉默了二十多年的女工們，有人趴在前面人的肩膀上無聲地哭，有人死死攥著手里那張發(fā)黃的協(xié)議書。

“齊……齊縣長。”陳桂花哽咽著想說什么，卻說不出完整的話來。

齊學(xué)斌擺了擺手：“別謝我。這是你們應(yīng)得的。耽誤了二十多年，是我們對不起你們。”

他說完，看了一眼手表，然后拿起桌上的筆記本，走向了門外等候的下一批上訪群眾。

就這樣，一個接一個。沒有驚天動地的大場面，只有極其繁瑣、極其消耗精力的逐案拆解。齊學(xué)斌用前世在副市長崗位上學(xué)到的最扎實(shí)的基層功夫，把那些被歷史積壓了十幾年甚至二十年的信訪案件，一件件從檔案堆里翻出來，把政策條文一條條掰碎了講給群眾聽，把責(zé)任一筆筆追溯到具體的人和具體的賬目上。

而在同時進(jìn)行的死賬追討工作上，齊學(xué)斌更是展現(xiàn)出了體制規(guī)則內(nèi)的高壓手段。

十二月的第一個星期一，清河縣大酒店內(nèi)。

欠了縣財政八百萬賬款三年的包工頭劉海達(dá)，正蹺著腿坐在茶室里。他看著坐在對面的齊學(xué)斌，臉上掛著一種滿不在乎的油滑。

“齊縣長，真不是我不給縣里面子。您看看我?guī)淼倪@些銀行流水和財務(wù)報表，我的海達(dá)建工兩年前就已經(jīng)注銷了。現(xiàn)在我名下一分錢資產(chǎn)都沒有。您就是把我送進(jìn)去，我也是兩手空空啊。程縣長寬宏大量，知道這是市場客觀規(guī)律……”劉海達(dá)把事情推得一干二凈，試圖拿程興來做擋箭牌。

齊學(xué)斌沒有動怒，只是打開帶來的公文包，從里面抽出兩份文件，推到劉海達(dá)面前。

“劉總，海達(dá)建工確實(shí)注銷了。但這八百萬是當(dāng)年通過虛構(gòu)工程項目，從縣信用社套取的專項貸款。”齊學(xué)斌語氣平緩，卻字字直戳要害，“巧的是，在你公司注銷前的一個月，有一筆七百五十萬的資金，以采購設(shè)備的名義，打入了一家名為‘盛源貿(mào)易’的對公賬戶。而這家貿(mào)易公司的法人代表，是你遠(yuǎn)在省城讀大學(xué)的女兒。”

劉海達(dá)臉上的笑容瞬間僵硬。

“轉(zhuǎn)移涉案資產(chǎn)，偽造企業(yè)破產(chǎn)。這就不是簡單的經(jīng)濟(jì)糾紛了，是涉嫌詐騙。”齊學(xué)斌伸手輕輕點(diǎn)了點(diǎn)文件上的紅頭標(biāo)識，“第二份文件，是省公安廳關(guān)于開展打擊惡意逃廢債專項行動的通知。按照程序，一旦立案，不光是你，你女兒作為盛源貿(mào)易的法人，同樣會被列為重大嫌疑人，面臨刑事傳喚，并在個人征信系統(tǒng)備案。她以后的學(xué)業(yè)和工作，算是毀了。”

“齊學(xué)斌！你到底懂不懂規(guī)矩！”劉海達(dá)猛地站了起來，臉色鐵青，“這筆賬當(dāng)時是誰特批的你不知道嗎？你非要撕破臉？”

“我只依法辦事。”齊學(xué)斌直視著他，眼神沒有絲毫波動，“下午五點(diǎn)之前，八百萬本金和三年的利息加上滯納金，必須打入縣財政指定的對公賬戶。”

“如果我不打呢？”劉海達(dá)咬著牙，死死盯著齊學(xué)斌。

“那么下午五點(diǎn)一分，經(jīng)偵大隊的拘留通知書就會送到你手里。同時，轄區(qū)派出所會跨省去你女兒的大學(xué)，在她的輔導(dǎo)員和同學(xué)面前，對她進(jìn)行現(xiàn)場傳喚。”齊學(xué)斌緩緩站起身，理了理身上的便裝夾克，“劉總，你可以賭一把，看看你背后的那張關(guān)系網(wǎng)，現(xiàn)在還愿不愿意出面保你們父女。”

這是徹底的陽謀。

連續(xù)數(shù)月。

沒有拍桌子，沒有掀攤子。

齊學(xué)斌沒有給程興來任何抓其作風(fēng)紀(jì)律把柄的機(jī)會。他用一份份嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆晌臅⒓t頭文件和雷霆般的體制內(nèi)偵查手段，將那些原本以為能借著高層庇護(hù)繼續(xù)逍遙的欠款戶，逼到了必須真金白銀還款的絕境。

沒有轟轟烈烈的集中行動，只有合規(guī)的極限施壓。

公安系統(tǒng)的情報網(wǎng)絡(luò)成了清查隱匿資產(chǎn)的利器，信訪積案也隨著資金的回籠和責(zé)任倒查，被一個個依法拆解。

程興來原本的計劃，是用無盡的麻煩讓齊學(xué)斌出錯、失控、甚至身敗名裂。

但他沒有預(yù)料到，這大半年的時間里，齊學(xué)斌不僅沒有被壓垮，反而在這場漫長的工作消耗中，用實(shí)打?qū)嵉钠凭帜芰Γ谇搴涌h基層干部中建立起了令人敬畏的威望。

大雪紛飛的一月，又是一年的年關(guān)將至。

就在新城基建因為高建新等人的利益拉扯而陷入停滯，東山鐵礦因為違規(guī)復(fù)采再次暗存隱患時。

齊學(xué)斌拿著一份數(shù)據(jù)詳實(shí)、各方字據(jù)完整無缺的《關(guān)于解決歷史遺留信訪問題及清收死賬的年終工作報告》，平靜地走向了縣委大樓。