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第二天上午。

曲元明叩響了市委書記周正軍辦公室的門。

“元明市長，坐。”

曲元明將方案，放在周正軍的桌上。

“周書記，關(guān)于東環(huán)高速的項目，我根據(jù)您之前盤活存量、拓展增量的指示精神，做了一個初步的構(gòu)想，想向您匯報一下。”

周正軍“嗯”了一聲。

“市里的財政情況，恩宇同志都跟你說了吧？”

“是的，孫局長已經(jīng)把家底都跟我交了。情況，確實不容樂觀。”

曲元明坦然承認。

“所以，我這個構(gòu)想的核心，就是無中生有，不向市財政要一分錢，還要給市財政創(chuàng)造一個金礦。”

這句話，勾起了周正軍的興趣。

他戴上眼鏡，這才翻開了方案的第一頁。

“胡鬧！”

周正軍的臉色沉了下來。

“PPP模式？引入社會資本？元明同志，你知不知道這意味著什么？”

“這意味著，我們將失去對項目的主導權(quán)！高速公路沿線的土地，是江州未來發(fā)展的命脈，怎么能讓那些唯利是圖的資本家說了算？到時候，他們只顧著炒高地價房價，把我們的產(chǎn)業(yè)新城搞成一個睡城，這個責任誰來負？”

“周書記，您批評得是。這一點，我確實考慮得不夠周全。我只想著減輕市財政的壓力，卻忽略了主導權(quán)的問題……”

周正軍臉色稍緩。

“那你說說，現(xiàn)在這個問題，怎么解決？”

曲元明開口。

“書記，您看這樣行不行？我們成立一個市屬的開發(fā)公司，由市政府絕對控股，這家公司作為項目的主體。社會資本可以入股，但只能作為財務(wù)投資者，享受分紅，不參與具體經(jīng)營決策。”

“這樣一來，主導權(quán)就牢牢掌握在我們自己手里了。而且，我們還可以通過股權(quán)設(shè)計，讓渡一部分未來的土地增值收益，來吸引更有實力的社會資本參與進來。”

周正軍聽完，沒有表態(tài)。

其實，這個解決方案，他自己也想到了。

但他就是要讓曲元明自己說出來。

“嗯……這個思路，還算可行。”

“主導權(quán)的問題解決了，錢呢？”

“成立開發(fā)公司，注冊資本從哪來？前期征地、規(guī)劃，哪一樣不要錢？總不能畫一張大餅，就讓銀行和社會資本把真金白銀拿出來吧？”

“書記，啟動資金，的確是個大難題。”

曲元明再次面露難色。

“我初步的想法是，能不能從土地出讓金里，先預支一部分……”

“不行！”

周正軍否決。

“土地出讓金有專門的用途，每一筆都要經(jīng)過人大的審議，動不了。再想別的辦法。”

曲元明看向周正軍。

“還請周書記指點迷津。”

周正軍要的就是這句話。

“思路要再開闊一點嘛。我們江州，除了地，還有什么？”

曲元明“苦思冥想”了半天。

“還有……市屬的一些國有企業(yè)？”

“對嘛！”

周正軍一拍桌子。

“市交投、城投，這些企業(yè)雖然本身沒什么現(xiàn)金，但他們有資產(chǎn)，有信用評級！可以用這些公司的名義，去銀行申請專項貸款，或者發(fā)行企業(yè)債券，作為開發(fā)公司的第一筆啟動資金！”

“這筆錢，不是財政撥款，而是企業(yè)行為，用未來的收益來償還，完全符合市場規(guī)律！這樣一來，不就盤活了嗎？”

曲元明臉上露出“恍然大悟”的表情。

“高！實在是高啊！”

“周書記，您這一招資產(chǎn)盤活、信用融資，簡直是神來之筆！我怎么就沒想到呢！這么一來，啟動資金的問題，迎刃而解！”